ସୁଶାସନ (Good Governance)

ସୁଶାସନ (Good Governance) ହେଉଛି ଜନ ପ୍ରଶାସନ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଏକ ସମସାମୟିକ ଏବଂ ବହୁଳ ଭାବରେ ବ୍ୟବହୃତ ଧାରଣା, ଯାହା ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ଗୁଣବତ୍ତା, ପ୍ରଭାବଶାଳୀତା, ଜବାବଦିହିତା ଏବଂ ନୈତିକ ଦିଗ ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱାରୋପ କରିଥାଏ। ଏହା ପାରମ୍ପରିକ ପ୍ରଶାସନିକ ଦକ୍ଷତାର ପରିସରକୁ ଅତିକ୍ରମ କରି ସରକାରୀ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ ପରିଚାଳନାରେ କ୍ଷମତାର ପ୍ରୟୋଗ କିପରି କରାଯାଉଛି ଏବଂ ସରକାରୀ ସମ୍ବଳଗୁଡ଼ିକ ସ୍ୱଚ୍ଛ, ସହଭାଗିତାମୂଳକ ଓ ନ୍ୟାୟପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବରେ ବ୍ୟବହୃତ ହେଉଛି କି ନାହିଁ, ତାହା ଉପରେ ଧ୍ୟାନ କେନ୍ଦ୍ରୀଭୂତ କରେ।

୧୯୯୦ ଦଶକରେ ମିଳିତ ଜାତିସଂଘ ବିକାଶ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ (UNDP) ଏବଂ ବିଶ୍ୱ ବ୍ୟାଙ୍କ (World Bank) ଭଳି ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ସଂଗଠନଗୁଡ଼ିକ ଦ୍ୱାରା ଏହି ଧାରଣା ବିଶେଷ ଭାବେ ପ୍ରସିଦ୍ଧି ଲାଭ କରିଥିଲା, ଯେଉଁମାନେ ଶାସନର ଗୁଣବତ୍ତାକୁ ସ୍ଥାୟୀ ବିକାଶ (sustainable development) ସହିତ ଜଡ଼ିତ କରିଥିଲେ।

୭.୧ ସୁଶାସନର ଅର୍ଥ (Meaning)

ସୁଶାସନ କହିଲେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ ଏବଂ ନୀତିଗୁଡ଼ିକର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ବୁଝାଏ, ଯାହା ସ୍ୱଚ୍ଛ, ଜବାବଦାର, ସହଭାଗିତାମୂଳକ, ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଏବଂ ନାଗରିକଙ୍କ ଆବଶ୍ୟକତା ପ୍ରତି ସମ୍ବେଦନଶୀଳ ହୋଇଥାଏ।

ଏହା କେବଳ ସରକାର “କଣ କରୁଛନ୍ତି” ତାହା ଉପରେ ଧ୍ୟାନ ଦିଏ ନାହିଁ, ବରଂ ସେମାନେ “କେମିତି କରୁଛନ୍ତି” ତାହା ଉପରେ ମଧ୍ୟ ଧ୍ୟାନ ଦିଏ।
ସରଳ ଭାଷାରେ କହିଲେ, ସୁଶାସନର ଅର୍ଥ ହେଉଛି ଏପରି ଏକ ଶାସନ ଯାହା ନିରପେକ୍ଷ, ଦକ୍ଷ, ସମାବେଶୀ (inclusive) ଏବଂ ଜନକଲ୍ୟାଣ ପ୍ରତି ସମର୍ପିତ।

୭.୨ ସଂଜ୍ଞା (Definitions)

ମିଳିତ ଜାତିସଂଘ ବିକାଶ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ (UNDP): ସୁଶାସନକୁ ସମସ୍ତ ସ୍ତରରେ ଏକ ଦେଶର କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ ପରିଚାଳନା ପାଇଁ ଆର୍ଥିକ, ରାଜନୈତିକ ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ କର୍ତ୍ତୃପକ୍ଷଙ୍କ ପ୍ରୟୋଗ ଭାବରେ ସଂଜ୍ଞାୟିତ କରେ, ଯାହା ମଧ୍ୟରେ ସେହି ସମସ୍ତ ପ୍ରଣାଳୀ, ପ୍ରକ୍ରିୟା ଏବଂ ପ୍ରତିଷ୍ଠାନ ସାମିଲ ଅଟନ୍ତି ଯାହା ମାଧ୍ୟମରେ ନାଗରିକ ଓ ବିଭିନ୍ନ ଗୋଷ୍ଠୀ ନିଜର ସ୍ୱାର୍ଥ ରକ୍ଷା କରନ୍ତି, ନିଜର ଆଇନଗତ ଅଧିକାରର ପ୍ରୟୋଗ କରନ୍ତି ଏବଂ ନିଜ ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ମତଭେଦର ସମାଧାନ କରନ୍ତି।
ବିଶ୍ୱ ବ୍ୟାଙ୍କ (World Bank): ବିକାଶ ପାଇଁ ଏକ ଦେଶର ଆର୍ଥିକ ଏବଂ ସାମାଜିକ ସମ୍ବଳର ପରିଚାଳନାରେ କ୍ଷମତା ଯେଉଁ ଶୈଳୀରେ ପ୍ରୟୋଗ କରାଯାଏ, ତାହାକୁ ସୁଶାସନ କୁହାଯାଏ।

ଏହି ସଂଜ୍ଞାଗୁଡ଼ିକ ସ୍ପଷ୍ଟ କରନ୍ତି ଯେ ଶାସନ କେବଳ ସରକାରଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ସୀମିତ ନୁହେଁ, ବରଂ ଏଥିରେ ସରକାରୀ ପ୍ରତିଷ୍ଠାନ ସହିତ ନାଗରିକ ସମାଜ (civil society) ଏବଂ ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ରର ଅଂଶୀଦାରମାନେ ମଧ୍ୟ ସାମିଲ ଅଟନ୍ତି।

୭.୩ ସୁଶାସନର ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ (Characteristics)

ସୁଶାସନ କେତେକ ଅତ୍ୟାବଶ୍ୟକ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ ଦ୍ୱାରା ଚିହ୍ନିତ ହୋଇଥାଏ, ଯାହା ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀର ପ୍ରଭାବଶାଳୀତା ଏବଂ ବୈଧତା (legitimacy)କୁ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ:

ସହଭାଗିତାମୂଳକ (Participatory): ଏହାର ଅର୍ଥ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ନାଗରିକମାନଙ୍କର ସ୍ୱର ବା ମତାମତକୁ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦିଆଯାଏ।
ସର୍ବସମ୍ମତି-ମୁଖୀ (Consensus-oriented): ନୀତିଗୁଡ଼ିକ ଉପରେ ଏକ ବ୍ୟାପକ ସହମତିରେ ପହଞ୍ଚିବା ପାଇଁ ସମାଜର ବିଭିନ୍ନ ସ୍ୱାର୍ଥ ରକ୍ଷାକାରୀ ଗୋଷ୍ଠୀ ମଧ୍ୟରେ ସମନ୍ୱୟ ରକ୍ଷା କରିବାକୁ ଏହା ଲକ୍ଷ୍ୟ ରଖେ।
ଜବାବଦାର (Accountable): ସରକାରୀ ପ୍ରତିଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ସେମାନଙ୍କର ପ୍ରତ୍ୟେକ କାର୍ଯ୍ୟ ପାଇଁ ଲୋକଙ୍କ ନିକଟରେ ଦାୟୀ ରହିବା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ସ୍ୱଚ୍ଛତା (Transparent): ସରକାରଙ୍କ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଏବଂ ସମସ୍ତ ପ୍ରକ୍ରିୟା ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ପାଇଁ ଉନ୍ମୁକ୍ତ ଏବଂ ସହଜଲବ୍ଧ ହୋଇଥାଏ।
ସମ୍ବେଦନଶୀଳ/ପ୍ରତିକ୍ରିୟାଶୀଳ (Responsive): ସରକାରୀ ପ୍ରତିଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ସମୟସୀମା ମଧ୍ୟରେ ସମସ୍ତ ଅଂଶୀଦାରଙ୍କୁ ସେବା ପ୍ରଦାନ କରିବା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଏବଂ ଦକ୍ଷ (Effective and Efficient): ସମ୍ବଳର ସର୍ବୋତ୍ତମ ଓ ସଠିକ୍ ବ୍ୟବହାର ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ସମାନତା ଏବଂ ସମାବେଶିତା (Equitable and Inclusive): ସମାଜର ସମସ୍ତ ବର୍ଗ, ବିଶେଷ କରି ଅବହେଳିତ ଲୋକମାନେ ଯେପରି ସମସ୍ତ ସୁଯୋଗ ଏବଂ ସେବା ପାଇପାରିବେ, ତାହା ନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ଆଇନର ଶାସନ (Rule of law): ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବେ ଆଇନଗତ ନିଶ୍ଚିତତା ଏବଂ ନିରପେକ୍ଷତା ଉପରେ ଆଧାରିତ ହୋଇଥାଏ।

୭.୪ ଚିତ୍ର: ସୁଶାସନର ପ୍ରମୁଖ ସ୍ତମ୍ଭ

                            ସୁଶାସନ (GOOD GOVERNANCE)
                                       │
      ┌───────────┬────────────┬───────┴───┬─────────────┬───────────┐
      ▼           ▼            ▼           ▼             ▼           ▼
   ସ୍ୱଚ୍ଛତା    ଜବାବଦିହିତା    ସହଭାଗିତା    ଆଇନର ଶାସନ    ପ୍ରଭାବଶାଳୀତା    ସମାନତା

୭.୫ ସୁଶାସନର ନୀତି (UNDP Framework)

UNDP ସୁଶାସନର କେତେକ ମୂଳ ନୀତି ଚିହ୍ନଟ କରିଛି:

ଜନ ଅଂଶଗ୍ରହଣ: ସମାଜର ଦୁର୍ବଳ ବର୍ଗଙ୍କ ସମେତ ସମସ୍ତ ନାଗରିକ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ସାମିଲ ହେବା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ଆଇନର ଶାସନ: ନିରପେକ୍ଷ ଭାବରେ ଲାଗୁ ହେଉଥିବା ନ୍ୟାୟପୂର୍ଣ୍ଣ ଆଇନଗତ ଢାଞ୍ଚା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ସ୍ୱଚ୍ଛତା: ସମସ୍ତ ସୂଚନା ମୁକ୍ତ ଭାବରେ ଏବଂ ସହଜରେ ଉପଲବ୍ଧ ହେବା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ପ୍ରତିକ୍ରିୟାଶୀଳତା: ପ୍ରତିଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ଏକ ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତ ସମୟ ମଧ୍ୟରେ ଅଂଶୀଦାରମାନଙ୍କୁ ସେବା ଯୋଗାଇବା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ସର୍ବସମ୍ମତି ଆଭିମୁଖ୍ୟ: ବ୍ୟାପକ ସହମତି ପାଇଁ ବିଭିନ୍ନ ସାମାଜିକ ସ୍ୱାର୍ଥର ସମନ୍ୱୟ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ସମାନତା ଏବଂ ସମାବେଶିତା: ସମସ୍ତ ଗୋଷ୍ଠୀ ଶାସନ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ନିଜକୁ ସାମିଲ ମନେ କରିବା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ପ୍ରଭାବଶାଳୀତା ଏବଂ ଦକ୍ଷତା: ଆଶାଜନକ ଫଳାଫଳ ହାସଲ ପାଇଁ ସମ୍ବଳର ସର୍ବୋତ୍ତମ ଉପଯୋଗ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ଜବାବଦିହିତା: ସରକାରୀ ପ୍ରତିଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ସେମାନଙ୍କ କାର୍ଯ୍ୟ ପାଇଁ ଉତ୍ତରଦାୟୀ ରହିବା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।

୭.୬ ସୁଶାସନର ଗୁରୁତ୍ୱ (Importance)

ସ୍ଥାୟୀ ବିକାଶ ଏବଂ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ସ୍ଥିରତା ପାଇଁ ସୁଶାସନ ଅତ୍ୟନ୍ତ ଆବଶ୍ୟକ।

ଏହା ସରକାରୀ ପ୍ରଶାସନରେ ସ୍ୱଚ୍ଛତା ଏବଂ ଜବାବଦିହିତା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରି ନାଗରିକ ଏବଂ ରାଷ୍ଟ୍ର ମଧ୍ୟରେ ବିଶ୍ୱାସ ସୁଦୃଢ଼ କରେ।
ପ୍ରଶାସନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ଅଧିକ ଦକ୍ଷ ଏବଂ ନାଗରିକ-ଅନୁକୂଳ (citizen-friendly) କରି ଏହା ସେବା ପ୍ରଦାନ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ସୁଧାର ଆଣେ।
ସ୍ୱଚ୍ଛତା ଏବଂ ନିୟମ-ଆଧାରିତ ଶାସନ ମାଧ୍ୟମରେ ଏହା ଦୁର୍ନୀତି ହ୍ରାସ କରେ।
ସମ୍ବଳ ଏବଂ ସୁଯୋଗର ସୁଷମ ବଣ୍ଟନ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରି ଏହା ସାମାଜିକ ନ୍ୟାୟକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କରେ।
ଏକ ସ୍ଥିର ଏବଂ ବିଶ୍ୱାସଯୋଗ୍ୟ ଶାସନ ପରିବେଶ ସୃଷ୍ଟି କରି ଏହା ବିଦେଶୀ ପୁଞ୍ଜିନିବେଶକୁ ଆକୃଷ୍ଟ କରେ, ଯାହା ଆର୍ଥିକ ବିକାଶକୁ ତ୍ୱରାନ୍ୱିତ କରିଥାଏ।

୭.୭ ଚିତ୍ର: ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ଉପାଦାନଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ସମ୍ପର୍କ

ରାଷ୍ଟ୍ର (STATE) + ନାଗରିକ ସମାଜ (CIVIL SOCIETY) + ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର (PRIVATE SECTOR)
                                   │
                                   ▼
                        ସୁଶାସନ (GOOD GOVERNANCE)
                                   │
                                   ▼
                    ବିକାଶ + ଜନକଲ୍ୟାଣ + ସ୍ଥିରତା

୭.୮ ସୁଶାସନର ସୂଚକାଙ୍କ (Indicators)

ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ସଂଗଠନଗୁଡ଼ିକ ଦ୍ୱାରା ବ୍ୟବହୃତ କେତେକ ସୂଚକାଙ୍କ ମାଧ୍ୟମରେ ସୁଶାସନର ମୂଲ୍ୟାଙ୍କନ କରାଯାଇପାରେ:

ସରକାରୀ ସେବାର ଗୁଣବତ୍ତା ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ସ୍ଥିରତାର ମାତ୍ରା।
ସରକାରୀ ନୀତିଗୁଡ଼ିକର ପ୍ରଭାବଶାଳୀତା ଏବଂ ନିୟାମକ ଗୁଣବତ୍ତା (regulatory quality)।
ଆଇନର ଶାସନ ଏବଂ ଦୁର୍ନୀତି ନିୟନ୍ତ୍ରଣ।
ଶାସନରେ ନାଗରିକମାନଙ୍କ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ଏବଂ ନ୍ୟାୟପାଳିକାର ସ୍ୱାଧୀନତା (judicial independence)।
ପ୍ରଶାସନିକ ଦକ୍ଷତା।

୭.୯ ସୁଶାସନ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଥିବା ଆହ୍ୱାନ (Challenges)

ଏହାର ବ୍ୟାପକ ମହତ୍ତ୍ୱ ସତ୍ତ୍ୱେ, ସୁଶାସନ ପଥରେ ଅନେକ ଆହ୍ୱାନ ଦେଖାଯାଏ:

ଦୁର୍ନୀତି: ଏକ ମୁଖ୍ୟ ପ୍ରତିବନ୍ଧକ ହୋଇ ରହିଛି, ଯାହା ସ୍ୱଚ୍ଛତା ଏବଂ ଜବାବଦିହିତାକୁ ଦୁର୍ବଳ କରିଦିଏ।
ପ୍ରଶାସନିକ ଅଦକ୍ଷତା ଓ ବିଳମ୍ବ: ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ସେବା ପ୍ରଦାନ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ବାଧା ସୃଷ୍ଟି କରେ।
ରାଜନୈତିକ ହସ୍ତକ୍ଷେପ: ପ୍ରଶାସନର ନିରପେକ୍ଷତା ଏବଂ ସ୍ୱଚ୍ଛତାକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରେ।
ସଚେତନତାର ଅଭାବ: ନାଗରିକମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ସଚେତନତା ଏବଂ ଅଂଶଗ୍ରହଣର ଅଭାବ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଶାସନର ପ୍ରଭାବଶାଳୀତାକୁ ସୀମିତ କରିଦିଏ।
ସମ୍ବଳର ସୀମିତତା ଏବଂ ଅସମାନତା: ବିଶେଷ କରି ବିକାଶଶୀଳ ଦେଶଗୁଡ଼ିକରେ ଶାସନଗୁଡ଼ିକରେ ସଂସ୍କାର ଆଣିବା ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ଆହୁରି ଜଟିଳ କରିଦିଏ।

୭.୧୦ ଭାରତରେ ସୁଶାସନ (Good Governance in India)

ଭାରତରେ ସୁଶାସନ ପ୍ରଶାସନିକ ସଂସ୍କାରର କେନ୍ଦ୍ର ବିନ୍ଦୁ ପାଲଟିଛି। ଏହି ଦିଗରେ ନିଆଯାଇଥିବା କେତେକ ପ୍ରମୁଖ ପଦକ୍ଷେପ ହେଉଛି:

ଇ-ପ୍ରଶାସନ (E-governance) ଓ ଡିଜିଟାଲ୍ ଇଣ୍ଡିଆ: ପ୍ରଶାସନକୁ ଡିଜିଟାଲ୍ କରି ସେବା ପ୍ରଦାନକୁ ସହଜ କରିବା।
ସୂଚନା ଅଧିକାର ଆଇନ (RTI Act, 2005): ସରକାରୀ କାର୍ଯ୍ୟରେ ସ୍ୱଚ୍ଛତା ଏବଂ ଜବାବଦିହିତା ବୃଦ୍ଧି କରିବା।
ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ସୁବିଧା ହସ୍ତାନ୍ତର (DBT): ସରକାରୀ ସହାୟତା ରାଶି ସିଧାସଳଖ ହିତାଧିକାରୀଙ୍କ ଆକାଉଣ୍ଟକୁ ପଠାଇ ଦୁର୍ନୀତି ରୋକିବା।
ପଞ୍ଚାୟତରାଜ ବ୍ୟବସ୍ଥା: ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ମାଧ୍ୟମରେ ସ୍ଥାନୀୟ ଶାସନରେ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ସହଭାଗିତାକୁ ସୁଦୃଢ଼ କରିବା।
ନାଗରିକ ସନନ୍ଦ (Citizen Charters): ପ୍ରଶାସନିକ ସମ୍ବେଦନଶୀଳତା ଏବଂ ସେବାର ସମୟସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କରିଛି।

୭.୧୧ ସାରଣୀ: ପାରମ୍ପରିକ ଶାସନ ବନାମ ସୁଶାସନ

ଆଧାର	ପାରମ୍ପରିକ ଶାସନ	ସୁଶାସନ (Good Governance)
ଫୋକସ/ଧ୍ୟାନ	କର୍ତ୍ତୃପକ୍ଷ ଏବଂ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ	ଜନ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ଏବଂ ସେବା ପ୍ରଦାନ
ପ୍ରକୃତି	ଅମଲାତାନ୍ତ୍ରିକ (Bureaucratic)	ନାଗରିକ-କେନ୍ଦ୍ରିକ (Citizen-centric)
ସ୍ୱଚ୍ଛତା	ସୀମିତ / ଗୋପନୀୟ	ଅତ୍ୟଧିକ ଉଚ୍ଚ
ଜବାବଦିହିତା	ଆଭ୍ୟନ୍ତରୀଣ (Internal)	ଆଭ୍ୟନ୍ତରୀଣ + ବାହ୍ୟ (External)
ଆଭିମୁଖ୍ୟ	ନିୟମ-ଚାଳିତ	ମୂଲ୍ୟବୋଧ-ଭିତ୍ତିକ ଏବଂ ଫଳାଫଳ-ମୁଖୀ

ଉପସଂହାର (Conclusion)

ସୁଶାସନ ଜନ ପ୍ରଶାସନର ବିବର୍ତ୍ତନରେ ସବୁଠାରୁ ଆଧୁନିକ ଓ ଅଗ୍ରଗାମୀ ପର୍ଯ୍ୟାୟକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରେ। ଏହା ଦକ୍ଷତା, ସ୍ୱଚ୍ଛତା, ଜବାବଦିହିତା ଏବଂ ଜନ ଅଂଶଗ୍ରହଣକୁ ଶାସନର ଏକ ବ୍ୟାପକ ଢାଞ୍ଚା ମଧ୍ୟରେ ଏକତ୍ରିତ କରେ। ଏହା ସ୍ୱୀକାର କରେ ଯେ ଏକ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥା କେବଳ ପ୍ରଶାସନିକ କାର୍ଯ୍ୟଦକ୍ଷତା ମଧ୍ୟରେ ସୀମିତ ନୁହେଁ, ବରଂ ନାଗରିକମାନଙ୍କ ଆବଶ୍ୟକତା ପ୍ରତି ନୈତିକ ଦାୟିତ୍ୱବୋଧ, ସମାବେଶିତା ଏବଂ ସମ୍ବେଦନଶୀଳତା ଉପରେ ଆଧାରିତ। ସମସାମୟିକ ଜନ ପ୍ରଶାସନରେ ସୁଶାସନ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ବୈଧତା ଏବଂ ସ୍ଥାୟୀ ବିକାଶ ପାଇଁ ଏକ ମାର୍ଗଦର୍ଶକ ନୀତି ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରୁଛି।

ପରୀକ୍ଷା-ଉପଯୋଗୀ ମୁଖ୍ୟ ବିନ୍ଦୁ (Exam-Oriented Key Points)

ଏହି ଧାରଣା ମୁଖ୍ୟତଃ UNDP ଏବଂ ବିଶ୍ୱ ବ୍ୟାଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ।
ଏହା ସ୍ୱଚ୍ଛତା, ଜବାବଦିହିତା ଏବଂ ଜନ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ଉପରେ ସର୍ବାଧିକ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦିଏ।
ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ନାଗରିକମାନେ କେବଳ ଗ୍ରାହକ ନୁହନ୍ତି, ବରଂ ସକ୍ରିୟ ଅଂଶଗ୍ରହଣକାରୀ।
ଏହା ଆଇନର ଶାସନ ଏବଂ ପ୍ରତିକ୍ରିୟାଶୀଳତା ଉପରେ ଜୋର ଦିଏ।
ଏହା ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ଭାବେ ସ୍ଥାୟୀ ବିକାଶ (sustainable development) ସହ ଜଡ଼ିତ।
ଏହାକୁ ଏକ ବିଶ୍ୱସ୍ତରୀୟ ଶାସନ ମାନଦଣ୍ଡ ଭାବରେ ବ୍ୟବହାର କରାଯାଏ।
ଭାରତ ଏହାକୁ RTI, ଇ-ପ୍ରଶାସନ, DBT ଆଦି ମାଧ୍ୟମରେ ନିଜ ପ୍ରଶାସନରେ ସାମିଲ କରିଛି।