ରାଜନୀତି–ପ୍ରଶାସନ ଦ୍ୱିଭାଜନ (Politics–Administration Dichotomy)

ରାଜନୀତି-ପ୍ରଶାସନ ଦ୍ୱିଭାଜନ ହେଉଛି ଜନ ପ୍ରଶାସନ ଅଧ୍ୟୟନର ସବୁଠାରୁ ମୌଳିକ ଚିନ୍ତାଧାରା ମଧ୍ୟରୁ ଏକ। ଏହା ରାଜନୈତିକ କାର୍ଯ୍ୟ (ନୀତି ପ୍ରଣୟନ) ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ କାର୍ଯ୍ୟ (ନୀତି କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା) ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ବୈଚାରିକ ପୃଥକୀକରଣ ସହିତ ଜଡ଼ିତ। ଉନବିଂଶ ଶତାବ୍ଦୀର ଶେଷ ଭାଗରେ ଏହି ଚିନ୍ତାଧାରାର ଆବିର୍ଭାବ ହୋଇଥିଲା, ଯେତେବେଳେ ବିଦ୍ୱାନମାନେ ଜନ ପ୍ରଶାସନକୁ ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନଠାରୁ ଅଲଗା ଏକ ସ୍ୱାଧୀନ ବିଷୟ ଭାବରେ ପ୍ରତିଷ୍ଠା କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରୁଥିଲେ।

ଯଦିଓ ପ୍ରାରମ୍ଭରେ ଏହାକୁ ଏକ କଠୋର ପୃଥକୀକରଣ ଭାବରେ ପ୍ରସ୍ତାବ ଦିଆଯାଇଥିଲା, ପ୍ରଶାସନିକ ସିଦ୍ଧାନ୍ତର ପରବର୍ତ୍ତୀ ବିକାଶ ଦର୍ଶାଇଛି ଯେ ବ୍ୟାବହାରିକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ରାଜନୀତି ଏବଂ ପ୍ରଶାସନ ପରସ୍ପର ଉପରେ ଓତପ୍ରୋତ ଭାବେ ନିର୍ଭରଶୀଳ। ତଥାପି, ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ଭୂମିକାଗୁଡ଼ିକୁ ବୁଝିବା ପାଇଁ ଏହି ଦ୍ୱିଭାଜନ ଆଜି ମଧ୍ୟ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବୈଚାରିକ ମାଧ୍ୟମ ହୋଇ ରହିଛି।

୩.୧ ରାଜନୀତି–ପ୍ରଶାସନ ଦ୍ୱିଭାଜନର ଅର୍ଥ (Meaning)

ରାଜନୀତି-ପ୍ରଶାସନ ଦ୍ୱିଭାଜନ କହିଲେ ନୀତି ପ୍ରଣୟନ ସହିତ ଜଡ଼ିତ ରାଜନୈତିକ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ ଏବଂ ନୀତି କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ସହିତ ଜଡ଼ିତ ପ୍ରଶାସନିକ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ସାଦ୍ଧାନ୍ତିକ ପାର୍ଥକ୍ୟକୁ ବୁଝାଏ।

ସରଳ ଭାଷାରେ କହିଲେ, ରାଜନୀତି ସ୍ଥିର କରେ “କଣ କରାଯିବା ଉଚିତ”, ଏବଂ ପ୍ରଶାସନ ସ୍ଥିର କରେ “ତାହା କେମିତି କରାଯିବ”।
ଏହି ପାର୍ଥକ୍ୟ ସରକାରୀ ବ୍ୟବସ୍ଥା ମଧ୍ୟରେ କାର୍ଯ୍ୟ, ଦାୟିତ୍ୱ ଏବଂ ଜବାବଦିହିତାକୁ ସ୍ପଷ୍ଟ କରିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କରିଥାଏ।

୩.2 ଧାରଣାର ଉତ୍ପତ୍ତି (Origin of the Concept)

ରାଜନୀତିଠାରୁ ପ୍ରଶାସନକୁ ଅଲଗା କରିବାର ଚିନ୍ତାଧାରା ଉଡ୍ରୋ ଉଇଲସନ (Woodrow Wilson)ଙ୍କ ସହ ସବୁଠାରୁ ଅଧିକ ଜଡ଼ିତ, ଯାହାଙ୍କୁ ଜନ ପ୍ରଶାସନର ଜନକ ବୋଲି କୁହାଯାଏ।

୧୮୮୭ ମସିହାରେ ପ୍ରକାଶିତ ତାଙ୍କର ପ୍ରସିଦ୍ଧ ପ୍ରବନ୍ଧ “ଦି ଷ୍ଟଡି ଅଫ୍ ଆଡମିନିଷ୍ଟ୍ରେସନ” (The Study of Administration) ରେ ଉଇଲସନ ଯୁକ୍ତି ବାଢ଼ିଥିଲେ ଯେ ପ୍ରଶାସନକୁ ରାଜନୀତିଠାରୁ ସ୍ୱତନ୍ତ୍ର ଭାବେ ଅଧ୍ୟୟନ କରାଯିବା ଉଚିତ ଏବଂ ଏହା ରାଜନୈତିକ ପ୍ରଭାବ ବଦଳରେ ଦକ୍ଷତା ଓ ବୈଜ୍ଞାନିକ ପରିଚାଳନା ନୀତି ଦ୍ୱାରା ପରିଚାଳିତ ହେବା ଆବଶ୍ୟକ।
ପରବର୍ତ୍ତୀ ସମୟରେ, ଫ୍ରାଙ୍କ ଜେ. ଗୁଡନୋ (Frank J. Goodnow)ଙ୍କ ଭଳି ବିଦ୍ୱାନମାନେ “ରାଜନୀତି” (ରାଷ୍ଟ୍ରର ଇଚ୍ଛାର ପ୍ରକାଶ) ଏବଂ “ପ୍ରଶାସନ” (ସେହି ଇଚ୍ଛାର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା) ମଧ୍ୟରେ ସ୍ପଷ୍ଟ ପାର୍ଥକ୍ୟ ଦର୍ଶାଇ ଏହି ଚିନ୍ତାଧାରାକୁ ଆହୁରି ଆଗକୁ ନେଇଥିଲେ।

୩.୩ ସଂଜ୍ଞା (Definitions)

ଉଡ୍ରୋ ଉଇଲସନ: ପ୍ରଶାସନ ରାଜନୀତିର ଉପଯୁକ୍ତ ପରିସର ବାହାରେ ଅବସ୍ଥିତ ଏବଂ ଦକ୍ଷତା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ଏହାକୁ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରଭାବରୁ ମୁକ୍ତ ରଖାଯିବା ଉଚିତ।
ଫ୍ରାଙ୍କ ଜେ. ଗୁଡନୋ: ରାଜନୀତି ହେଉଛି ରାଷ୍ଟ୍ରର ଇଚ୍ଛାର ଅଭିବ୍ୟକ୍ତି, ଯେତେବେଳେ କି ପ୍ରଶାସନ ହେଉଛି ସେହି ଇଚ୍ଛାର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା।
ଆଧୁନିକ ବ୍ୟାଖ୍ୟା: ଆଧୁନିକ ଶିକ୍ଷାଗତ ବ୍ୟାଖ୍ୟାରେ, ଏହି ଦ୍ୱିଭାଜନକୁ ଏକ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ପୃଥକୀକରଣ ଭାବରେ ନ ଦେଖି ଏକ ଏକୀକୃତ ସରକାରୀ ବ୍ୟବସ୍ଥା ମଧ୍ୟରେ ନୀତି ପ୍ରଣୟନ ଏବଂ ନୀତି କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ମଧ୍ୟରେ ଏକ କାର୍ଯ୍ୟାତ୍ମକ ପାର୍ଥକ୍ୟ ଭାବରେ ବୁଝାଯାଏ।

୩.୪ ଦ୍ୱିଭାଜନର ମୂଳ ଚିନ୍ତାଧାରା (Core Idea)

ରାଜନୀତି-ପ୍ରଶାସନ ଦ୍ୱିଭାଜନର କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ଚିନ୍ତାଧାରାକୁ ନିମ୍ନମତେ ବୁଝାଯାଇପାରିବ:

ରାଜନୀତି ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ, ମୂଲ୍ୟବୋଧର ଆବଣ୍ଟନ ଏବଂ ନୀତି ପ୍ରଣୟନ ସହିତ ଜଡ଼ିତ।
ପ୍ରଶାସନ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା, ନିରପେକ୍ଷତା ଏବଂ ବୈଷୟିକ (technical) ରୂପାୟନ ସହିତ ଜଡ଼ିତ।

ପ୍ରଶାସକମାନଙ୍କୁ ରାଜନୈତିକ ହସ୍ତକ୍ଷେପରୁ ଦୂରେଇ ରଖି ପ୍ରଶାସନିକ ନିରପେକ୍ଷତା, ଦକ୍ଷତା ଏବଂ ବୃତ୍ତିଗତତା (professionalism) ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ଏହି ପାର୍ଥକ୍ୟର ମୂଳ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ଥିଲା।

୩.୫ ଚିତ୍ର: ରାଜନୀତି–ପ୍ରଶାସନ ସମ୍ପର୍କ

       ରାଜନୀତି (POLITICS)                    ପ୍ରଶାସନ (ADMINISTRATION)
       (ନୀତି ପ୍ରଣୟନ)                         (ନୀତି କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା)
            │                                     │
    ବିଧାନସଭା/ସଂସଦ ଓ ମନ୍ତ୍ରୀ                    ଅମଲାତନ୍ତ୍ର ଓ ଅଧିକାରୀଗଣ
            │                                     │
       "କଣ କରିବେ?"                           "କେମିତି କରିବେ?"

୩.୬ ଦ୍ୱିଭାଜନର ପୂର୍ବଧାରଣା ବା ବିଶ୍ୱାସ (Assumptions)

ରାଜନୀତି-ପ୍ରଶାସନ ଦ୍ୱିଭାଜନ କେତେକ ମୁଖ୍ୟ ପୂର୍ବଧାରଣା ଉପରେ ଆଧାରିତ:

ପ୍ରଥମତଃ, ଏହା ଧରିନିଏ ଯେ ରାଜନୀତି ଏବଂ ପ୍ରଶାସନ ହେଉଛି ଦୁଇଟି ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭିନ୍ନ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ ଯାହାକୁ ସ୍ପଷ୍ଟ ଭାବେ ଅଲଗା କରାଯାଇପାରିବ।
ଦ୍ୱିତୀୟତଃ, ଏହା ବିଶ୍ୱାସ କରେ ଯେ ରାଜନୈତିକ ନେତାମାନେ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ଇଚ୍ଛା ଅନୁଯାୟୀ ନୀତିଗତ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନିଅନ୍ତି, ଏବଂ ପ୍ରଶାସକମାନେ ସେହି ନିଷ୍ପତ୍ତିଗୁଡ଼ିକୁ ନିରପେକ୍ଷ ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରନ୍ତି।
ତୃତୀୟତଃ, ଏହା ଧରିନିଏ ଯେ ଯଦି ପ୍ରଶାସନକୁ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରଭାବରୁ ମୁକ୍ତ ରଖାଯାଏ, ତେବେ ଏହାକୁ ବୈଜ୍ଞାନିକ, ମୂଲ୍ୟବୋଧ-ନିରପେକ୍ଷ ଏବଂ ଅଧିକ ଦକ୍ଷ କରାଯାଇପାରିବ।
ଚତୁର୍ଥତଃ, ଏହା ଏକ ପଦାନୁକ୍ରମିକ ସଂରଚନା (hierarchical structure)କୁ ବିଶ୍ୱାସ କରେ ଯେଉଁଠାରେ ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧିମାନେ ନିର୍ଦ୍ଦେଶ ଦିଅନ୍ତି ଏବଂ ପ୍ରଶାସକମାନେ ତାହା ପାଳନ କରନ୍ତି।

୩.୭ ଦ୍ୱିଭାଜନର ଗୁରୁତ୍ୱ (Importance)

ଜନ ପ୍ରଶାସନର ଏକ ସ୍ୱତନ୍ତ୍ର ବିଷୟ ଭାବରେ ବିକାଶରେ ରାଜନୀତି-ପ୍ରଶାସନ ଦ୍ୱିଭାଜନ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରିଥିଲା।

ଏହା ଜନ ପ୍ରଶାସନକୁ ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନଠାରୁ ପୃଥକ ଏକ ସ୍ୱାଧୀନ ଅଧ୍ୟୟନ କ୍ଷେତ୍ର ଭାବରେ ପ୍ରତିଷ୍ଠା କରିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କଲା।
ଏହା ପ୍ରଶାସନିକ ନିରପେକ୍ଷତା ଏବଂ ବୃତ୍ତିଗତତା ଉପରେ ଜୋର ଦେଇଥିଲା, ଯାହା ଆଧୁନିକ ଅମଲାତନ୍ତ୍ରର ଅତ୍ୟାବଶ୍ୟକ ନୀତି ପାଲଟିଗଲା।
ଦୈନନ୍ଦିନ ପ୍ରଶାସନରେ ରାଜନୈତିକ ହସ୍ତକ୍ଷେପ ହ୍ରାସ କରି ଏହା ଶାସନରେ ଦକ୍ଷତା ବୃଦ୍ଧିକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କଲା।
ଏହା ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧି (ମନ୍ତ୍ରୀ) ଏବଂ ସରକାରୀ କର୍ମଚାରୀ (ଅମଲା)ଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଭୂମିକାର ସ୍ପଷ୍ଟତା ପ୍ରଦାନ କଲା।

୩.୮ ଦ୍ୱିଭାଜନର ସମାଲୋଚନା (Criticism)

ଏହାର ଗୁରୁତ୍ୱ ସତ୍ତ୍ୱେ, ଆଧୁନିକ ବିଦ୍ୱାନମାନଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ରାଜନୀତି-ପ୍ରଶାସନ ଦ୍ୱିଭାଜନ ବହୁଳ ଭାବରେ ସମାଲୋଚିତ ହୋଇଛି।

ବାସ୍ତବ ଶାସନରେ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ପୃଥକୀକରଣ ଅସମ୍ଭବ: ପ୍ରଶାସକମାନେ ପ୍ରାୟତଃ ନିଜର ପରାମର୍ଶ, ବିବରଣୀ ଏବଂ ବିଶେଷଜ୍ଞ ଜ୍ଞାନ ମାଧ୍ୟମରେ ନୀତି ପ୍ରଣୟନ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ସକ୍ରିୟ ଅଂଶଗ୍ରହଣ କରିଥାନ୍ତି।
ପ୍ରଶାସନ ମୂଲ୍ୟବୋଧ-ନିରପେକ୍ଷ ନୁହେଁ: ପ୍ରଶାସକମାନେ ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ରାଜନୈତିକ ଏବଂ ସାମାଜିକ ପରିବେଶ ମଧ୍ୟରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରନ୍ତି, ଯାହା ସେମାନଙ୍କ ନିଷ୍ପତ୍ତିକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିଥାଏ।
ହର୍ବର୍ଟ ସାଇମନଙ୍କ ସମାଲୋଚନା: ସାଇମନ କଠୋର ପୃଥକୀକରଣର କ୍ଲାସିକାଲ୍ ପୂର୍ବଧାରଣାକୁ ସମାଲୋଚନା କରିଥିଲେ ଏବଂ ଯୁକ୍ତି ବାଢ଼ିଥିଲେ ଯେ ‘ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ’ (decision-making) ଉଭୟ ରାଜନୀତି ଏବଂ ପ୍ରଶାସନର କେନ୍ଦ୍ରବିନ୍ଦୁ ଅଟେ।
ଆଧୁନିକ ଶାସନ ଶୈଳୀ ଦର୍ଶାଏ ଯେ ରାଜନୈତିକ କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ଅଧିକାରୀଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ କ୍ରମାଗତ ପାରସ୍ପରିକ ସମ୍ପର୍କ ରହିଥାଏ, ଯାହା ଏହି ପାର୍ଥକ୍ୟକୁ ଆବ୍ସଲ୍ୟୁଟ୍ (absolute) ବା ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ କରିବା ବଦଳରେ କେବଳ କାର୍ଯ୍ୟାତ୍ମକ (functional) କରିଦିଏ।

୩.୯ ସମସାମୟିକ ବୁଝାମଣା (Contemporary Understanding)

ଆଧୁନିକ ଜନ ପ୍ରଶାସନରେ, ରାଜନୀତି-ପ୍ରଶାସନ ଦ୍ୱିଭାଜନକୁ ଆଉ ଏକ କଠୋର ପୃଥକୀକରଣ ଭାବରେ ଦେଖାଯାଏ ନାହିଁ। ବରଂ, ଏହାକୁ ରାଜନୀତି ଏବଂ ପ୍ରଶାସନ ମଧ୍ୟରେ ଏକ କାର୍ଯ୍ୟାତ୍ମକ ପାରସ୍ପରିକ ନିର୍ଭରଶୀଳତା (functional interdependence) ଭାବରେ ବୁଝାଯାଏ।

ରାଜନୈତିକ ନେତାମାନେ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ବୈଧତା ଆଧାରରେ ନୀତିର ଦିଗ ସ୍ଥିର କରନ୍ତି, ଏବଂ ପ୍ରଶାସକମାନେ ବୈଷୟିକ ଜ୍ଞାନ ପ୍ରଦାନ କରି ଏହାର ପ୍ରଭାବଶାଳୀ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରନ୍ତି।
ଏହି ସମ୍ପର୍କକୁ ପୃଥକ ବୋଲି ନକହି ପରସ୍ପରର ପରିପୂରକ (complementary) ବୋଲି କହିବା ଅଧିକ ପ୍ରାସଙ୍ଗିକ।
ସମସାମୟିକ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ, ବିଶେଷ କରି ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଏବଂ କଲ୍ୟାଣମୂଳକ ରାଷ୍ଟ୍ରଗୁଡ଼ିକରେ, ପ୍ରଶାସକମାନେ ସକ୍ରିୟ ଭାବେ ନୀତି ପ୍ରଣୟନରେ ଭାଗ ନିଅନ୍ତି ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ନେତାମାନେ ମଧ୍ୟ ପ୍ରଶାସନିକ କାର୍ଯ୍ୟର ତଦାରଖ କରନ୍ତି।

୩.୧୦ ସାରଣୀ: ଦ୍ୱିଭାଜନର ପାରମ୍ପରିକ ବନାମ ଆଧୁନିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ

ଆଧାର	ପାରମ୍ପରିକ/କ୍ଲାସିକାଲ୍ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ	ଆଧୁନିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ
ସମ୍ପର୍କ	ରାଜନୀତି ଏବଂ ପ୍ରଶାସନର ପୃଥକୀକରଣ	ପାରସ୍ପରିକ ନିର୍ଭରଶୀଳତା ଏବଂ ସହଯୋଗ
ଅମଲାତନ୍ତ୍ରର ଭୂମିକା	ନିରପେକ୍ଷ କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ	ନୀତି ପରାମର୍ଶଦାତା ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀକାରୀ
ରାଜନେତାଙ୍କ ଭୂମିକା	କେବଳ ନୀତି ପ୍ରଣୟନକାରୀ	ନୀତି ପ୍ରଣୟନକାରୀ + ସମୀକ୍ଷକ/ତଦାରଖକାରୀ
ପ୍ରକୃତି	କଠୋର ପାର୍ଥକ୍ୟ	କାର୍ଯ୍ୟାତ୍ମକ ଅତିକ୍ରମଣ (Functional overlap)
ଶାସନ ମଡେଲ୍	ପଦାନୁକ୍ରମ ଭିତ୍ତିକ (Hierarchical)	ସହଭାଗିତାମୂଳକ (Collaborative)

ଉପସଂହାର (Conclusion)

ରାଜନୀତି-ପ୍ରଶାସନ ଦ୍ୱିଭାଜନ ଜନ ପ୍ରଶାସନର ଏକ ମୌଳିକ ଧାରଣା, ଯାହା ପ୍ରାରମ୍ଭରେ ରାଜନୀତି ଏବଂ ପ୍ରଶାସନ ମଧ୍ୟରେ ଏକ କଠୋର ପୃଥକୀକରଣ ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେଇଥିଲା। ଯଦିଓ ଏହି ପାରମ୍ପରିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ପ୍ରଶାସନିକ ବିଜ୍ଞାନକୁ ଏକ ସ୍ୱାଧୀନ ବିଷୟ ଭାବରେ ପ୍ରତିଷ୍ଠା କରିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କରିଥିଲା, ଆଧୁନିକ ଶାସନର ବାସ୍ତବତା ଦର୍ଶାଇଛି ଯେ ଏପରି ପୃଥକୀକରଣ ବ୍ୟାବହାରିକ କିମ୍ବା ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ନୁହେଁ। ଆଜି, ରାଜନୀତି ଏବଂ ପ୍ରଶାସନ ମଧ୍ୟରେ ସମ୍ପର୍କକୁ ଜନକଲ୍ୟାଣମୂଳକ ଲକ୍ଷ୍ୟ ହାସଲ କରିବା ପାଇଁ ପାରସ୍ପରିକ ନିର୍ଭରଶୀଳତା, ସହଯୋଗ ଏବଂ ଅଂଶୀଦାର ଦାୟିତ୍ୱର ସମ୍ପର୍କ ଭାବରେ ବୁଝାଯାଉଛି।

ପରୀକ୍ଷା-ଉପଯୋଗୀ ମୁଖ୍ୟ ବିନ୍ଦୁ (Exam-Oriented Key Points)

ଏହି ଧାରଣା ମୁଖ୍ୟତଃ ଉଡ୍ରୋ ଉଇଲସନ ଏବଂ ଫ୍ରାଙ୍କ ଜେ. ଗୁଡନୋଙ୍କ ସହ ଜଡ଼ିତ।
ରାଜନୀତି ନୀତି ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ସହ ଏବଂ ପ୍ରଶାସନ ନୀତି କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ସହ ଜଡ଼ିତ।
ଲକ୍ଷ୍ୟ: ପ୍ରଶାସନିକ ନିରପେକ୍ଷତା ଏବଂ ଦକ୍ଷତା ବଜାୟ ରଖିବା।
କ୍ଲାସିକାଲ୍ ବା ପାରମ୍ପରିକ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ କଠୋର ପୃଥକୀକରଣକୁ ସମର୍ଥନ କରେ।
ଆଧୁନିକ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ପାରସ୍ପରିକ ନିର୍ଭରଶୀଳତା ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱାରୋପ କରେ।
ବାସ୍ତବ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ଏହି ଦ୍ୱିଭାଜନ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ରୂପେ ପ୍ରଯୁଜ୍ୟ ନୁହେଁ।