୧. ଉପକ୍ରମ (Introduction)

ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ଆଧୁନିକ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରୁ ଅନ୍ୟତମ। ଏଗୁଡ଼ିକ ଜନମତକୁ ସଂଗଠିତ କରି, ନିର୍ବାଚନରେ ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱିତା କରି, ସରକାର ଗଠନ କରି ଏବଂ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ନୀତିକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରି ନାଗରିକ ଏବଂ ସରକାରଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ମୁଖ୍ୟ ଯୋଗସୂତ୍ର ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରନ୍ତି। ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ଅପରିହାର୍ଯ୍ୟ, କାରଣ ଏଗୁଡ଼ିକ ନାଗରିକମାନଙ୍କୁ ରାଜନୈତିକ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ଭାଗ ନେବାକୁ ସମର୍ଥ କରନ୍ତି ଏବଂ ସରକାର ଯେପରି ଭୋଟରମାନଙ୍କ ନିକଟରେ ଜବାବଦାର ରହିବେ ତାହା ନିଶ୍ଚିତ କରନ୍ତି। ଏପରିକି ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ରାଷ୍ଟ୍ରଗୁଡ଼ିକରେ ମଧ୍ୟ ରାଜନୈତିକ ସମର୍ଥନ ଏକତ୍ରିତ କରିବା, ସରକାରୀ କର୍ତ୍ତୃପକ୍ଷଙ୍କ ପ୍ରଭାବ ବଜାୟ ରଖିବା ଏବଂ ରାଷ୍ଟ୍ରର ନୀତିଗୁଡ଼ିକୁ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବାରେ ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରାୟତଃ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରିଥାନ୍ତି।

ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକର ଆଭିର୍ଭାବ ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ସରକାର, ସମ୍ବିଧାନବାଦ, ସାର୍ବଜନୀନ ଭୋଟପ୍ରଥା ଏବଂ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଅଂଶଗ୍ରହଣର ବିକାଶ ସହିତ ନିବିଡ଼ ଭାବେ ଜଡ଼ିତ। ସମାଜ ଯେତିକି ଜଟିଳ ହେଲା ଏବଂ ଭୋଟରଙ୍କ ସଂଖ୍ୟା ବୃଦ୍ଧି ପାଇଲା, ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ସେତିକି ସୁସଂଗଠିତ ଅନୁଷ୍ଠାନରେ ପରିଣତ ହେଲେ, ଯାହା ଜନସ୍ୱାର୍ଥକୁ ପ୍ରକାଶ କରିବା, ରାଜନୈତିକ ନେତା ଚୟନ କରିବା, ନୀତି ପ୍ରଣୟନ କରିବା ଏବଂ ସରକାରୀ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ ମଧ୍ୟରେ ସମନ୍ୱୟ ରକ୍ଷା କରିବାରେ ସମର୍ଥ ହେଲା। ଆଜି ପ୍ରାୟ ପ୍ରତ୍ୟେକ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ, ତାହା ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ହେଉ କିମ୍ବା ଏକଛତ୍ରବାଦୀ, କୌଣସି ନା କୌଣସି ପ୍ରକାରର ଦଳୀୟ ସଂଗଠନ ରହିଛି; ଯଦିଓ ସେଗୁଡ଼ିକର ଗଠନ, କାର୍ଯ୍ୟ ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିଯୋଗିତାର ମାତ୍ରା ମଧ୍ୟରେ ବ୍ୟାପକ ପାର୍ଥକ୍ୟ ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ।

ତୁଳନାତ୍ମକ ସରକାର ଅଧ୍ୟୟନରେ ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକୁ ଏଥିପାଇଁ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦିଆଯାଏ କାରଣ ଏଗୁଡ଼ିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା, କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା, ନିର୍ବାଚନ, ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ନୀତି ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ସ୍ଥିରତାକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରନ୍ତି। ଏହା ବିଭିନ୍ନ ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ପରୀକ୍ଷା କରେ ଏବଂ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଓ ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଧୀନରେ ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ କିପରି କାର୍ଯ୍ୟ କରନ୍ତି ତାହାର ବିଶ୍ଳେଷଣ କରେ।

୨. ରାଜନୈତିକ ଦଳର ଅର୍ଥ ଏବଂ ଧାରଣା (Meaning and Concept)

ରାଜନୈତିକ ଦଳ ହେଉଛି ସମାନ ରାଜନୈତିକ ଚିନ୍ତାଧାରା, ନୀତି କିମ୍ବା ନୀତିଗତ ଲକ୍ଷ୍ୟ ବହନ କରୁଥିବା ବ୍ୟକ୍ତିବିଶେଷଙ୍କ ଏକ ସୁସଂଗଠିତ ଗୋଷ୍ଠୀ, ଯେଉଁମାନେ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଉପାୟରେ, ବିଶେଷ କରି ନିର୍ବାଚନରେ ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱିତା କରି ଏବଂ ସରକାରରେ ଅଂଶଗ୍ରହଣ କରି ରାଜନୈତିକ କ୍ଷମତା ହାସଲ କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରନ୍ତି।

ଚାପଗୋଷ୍ଠୀ (Pressure groups) କିମ୍ବା ସ୍ୱାର୍ଥରକ୍ଷାକାରୀ ଗୋଷ୍ଠୀ ପରି ନୁହେଁ, ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକର ମୁଖ୍ୟ ଲକ୍ଷ୍ୟ ହେଉଛି ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ସମର୍ଥନ ହାସଲ କରି ଏବଂ ନିର୍ବାଚନ ଜିତି ରାଷ୍ଟ୍ରର ଶାସନ ଗାଦି ପରିଚାଳନା କରିବା। ଏଗୁଡ଼ିକ ବ୍ୟାପକ ନୀତିଗତ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରନ୍ତି, ସରକାରୀ ପଦବୀ ପାଇଁ ପ୍ରାର୍ଥୀ ମନୋନୀତ କରନ୍ତି, ଭୋଟରମାନଙ୍କୁ ଶିକ୍ଷିତ କରନ୍ତି ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ନେତୃତ୍ୱ ପ୍ରଦାନ କରନ୍ତି।

ତେଣୁ, ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ହେଉଛି ଏକ ପ୍ରମୁଖ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ମାଧ୍ୟମ ଯାହା ଦ୍ୱାରା ଜନମତକୁ ସରକାରୀ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନରେ ରୂପାନ୍ତରିତ କରାଯାଇଥାଏ।

ରାଜନୈତିକ ଦଳର ସଂଜ୍ଞା (Definitions)

• ଏଡମଣ୍ଡ ବର୍କ (Edmund Burke): ସେ ରାଜନୈତିକ ଦଳକୁ ଏପରି ଏକ ସଂଗଠିତ ଗୋଷ୍ଠୀ ଭାବରେ ବର୍ଣ୍ଣନା କରିଛନ୍ତି, ଯାହା କେତେକ ଗ୍ରହଣୀୟ ନୀତି ଆଧାରରେ ଜାତୀୟ ସ୍ୱାର୍ଥର ସୁରକ୍ଷା ଓ ଉନ୍ନତି ପାଇଁ ଏକତ୍ରିତ ହୋଇଥାଏ।
• ଜୋସେଫ୍ ଲାପାଲୋମ୍ବାରା ଏବଂ ମାଇରନ୍ ୱେନର୍ (Joseph LaPalombara and Myron Weiner): ସେମାନେ ଏହା ଉପରେ ଜୋର୍ ଦେଇଛନ୍ତି ଯେ ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ହେଉଛି ଏପରି ସଂଗଠନ ଯାହାର ମୁଖ୍ୟ ଲକ୍ଷ୍ୟ ହେଉଛି ନିର୍ବାଚନ ମାଧ୍ୟମରେ ନିଜର ପ୍ରତିନିଧିମାନଙ୍କୁ ସରକାରୀ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟ ବା ପଦବୀରେ ସ୍ଥାପିତ କରିବା।
• ସାମ୍ପ୍ରତିକ ସଂଜ୍ଞା: ରାଜନୈତିକ ଦଳ ହେଉଛି ସମାନ ରାଜନୈତିକ ନୀତି ଏବଂ ନୀତିଗତ ଲକ୍ଷ୍ୟ ବହନ କରୁଥିବା ନାଗରିକମାନଙ୍କ ଏକ ସୁସଂଗଠିତ ସଂଘ, ଯାହା ସାମ୍ବିଧାନିକ ଓ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରକ୍ରିୟା ମାଧ୍ୟମରେ ସରକାରୀ କ୍ଷମତା ହାସଲ ଏବଂ ପ୍ରୟୋଗ କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରିଥାଏ।

ରାଜନୈତିକ ଦଳର ପ୍ରମୁଖ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ (Characteristics)

• ସୁସଂଗଠିତ କାଠାମୋ (Organized Structure): ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକର ଜାତୀୟ, ଆଞ୍ଚଳିକ ଏବଂ ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ତରରେ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ସାଂଗଠନିକ ଏକକ ରହିଥାଏ।
• ସମାନ ଚିନ୍ତାଧାରା ବା ଆଦର୍ଶ (Common Ideology): ସଦସ୍ୟମାନେ ସାଧାରଣତଃ ସମାନ ରାଜନୈତିକ ବିଶ୍ୱାସ, ମୂଲ୍ୟବୋଧ କିମ୍ବା ନୀତିଗତ ଲକ୍ଷ୍ୟ ବହନ କରନ୍ତି।
• ସାମ୍ବିଧାନିକ ପଦ୍ଧତି: ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ସାଧାରଣତଃ ନିର୍ବାଚନ ଏବଂ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାଧ୍ୟମରେ ହିଁ କ୍ଷମତା ହାସଲ କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରନ୍ତି।
• ରାଜନୈତିକ ନେତୃତ୍ୱ ଓ ଜନସମର୍ଥନ: ଏଗୁଡ଼ିକ ଭବିଷ୍ୟତର ରାଜନୈତିକ ନେତାମାନଙ୍କୁ ଚୟନ ଓ ପ୍ରଶିକ୍ଷିତ କରନ୍ତି ଏବଂ ନିଜର ଅସ୍ତିତ୍ୱ ପାଇଁ ନାଗରିକମାନଙ୍କ ନିର୍ବାଚନୀ ସମର୍ଥନ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରନ୍ତି।
• ନୀତି ପ୍ରଣୟନ (Policy Formulation): ଦଳଗୁଡ଼ିକ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ସମସ୍ୟାର ସମାଧାନ ପାଇଁ ରାଜନୈତିକ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ଏବଂ ନିର୍ବାଚନୀ ଇସ୍ତାହାର ବା ପ୍ରସ୍ତାବପତ୍ର (Manifestos) ପ୍ରସ୍ତୁତ କରନ୍ତି।

୩. ରାଜନୈତିକ ଦଳର ଉତ୍ପତ୍ତି ଏବଂ କ୍ରମବିକାଶ (Origin and Evolution)

ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ବିସ୍ତାର ଏବଂ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ରାଜନୈତିକ ସହଭାଗିତା ବୃଦ୍ଧି ସହିତ ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକର ଧୀରେ ଧୀରେ ବିକାଶ ଘଟିଲା।

• ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ବ୍ୟବସ୍ଥା: ପ୍ରାଚୀନ ଏବଂ ମଧ୍ୟଯୁଗୀୟ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ରାଜନୈତିକ କ୍ଷମତା ସାଧାରଣତଃ ସମ୍ରାଟ, ଅଭିଜାତ ଶ୍ରେଣୀ କିମ୍ବା ଛୋଟ ଶାସକ ଗୋଷ୍ଠୀ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରୟୋଗ କରାଯାଉଥିଲା। ସେତେବେଳେ ଆଧୁନିକ ଅର୍ଥରେ କୌଣସି ସଂଗଠିତ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ନଥିଲା, ଯଦିଓ ଶାସକ ଗୋଷ୍ଠୀ ମଧ୍ୟରେ କେତେକ ଗୋଷ୍ଠୀବାଦ (Factions) କିମ୍ବା ସାମୟିକ ମେଣ୍ଟ ଦେଖିବାକୁ ମିଳୁଥିଲା।
• ସଂସଦୀୟ ସରକାରର ବିକାଶ: ୧୭ଶ ଏବଂ ୧୮ଶ ଶତାବ୍ଦୀରେ ବ୍ରିଟେନରେ ସଂସଦୀୟ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ବିକାଶ ସୁସଂଗଠିତ ରାଜନୈତିକ ଗୋଷ୍ଠୀ ଗଠନକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କଲା। ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ସଂସଦୀୟ ଗୋଷ୍ଠୀଗୁଡ଼ିକ ଧୀରେ ଧୀରେ ସୁସଂଗଠିତ ରାଜନୈତିକ ଦଳରେ ପରିଣତ ହେଲେ।
• ଭୋଟ୍ ଅଧିକାରର ପ୍ରସାର (Expansion of Suffrage): ୧୯ଶ ଏବଂ ୨୦ଶ ଶତାବ୍ଦୀରେ ମତଦାନ ଅଧିକାରର ବିସ୍ତାର ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକୁ ‘ବହୁଜନ ସଂଗଠନ’ (Mass organizations) ରେ ପରିଣତ କଲା। ଅଧିକରୁ ଅଧିକ ନାଗରିକ ଭୋଟ୍ ଅଧିକାର ପାଇବା ସହ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ନିଜର ସାଂଗଠନିକ ନେଟୱର୍କ ବୃଦ୍ଧି କଲେ ଏବଂ ବ୍ୟବସ୍ଥିତ ନିର୍ବାଚନ ପ୍ରଚାରର ବିକାଶ କଲେ।
• ସାମ୍ପ୍ରତିକ ରାଜନୈତିକ ଦଳ: ଆଜିର ଆଧୁନିକ ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ଅତ୍ୟନ୍ତ ବୃତ୍ତିଗତ ସଂଗଠନରେ ପରିଣତ ହୋଇଛନ୍ତି, ଯେଉଁମାନେ ଜନସମର୍ଥନ ହାସଲ ପାଇଁ ଡିଜିଟାଲ୍ ଯୋଗାଯାଅ, ଜନମତ ସର୍ଭେ, ସୋସିଆଲ୍ ମିଡିଆ, ନୀତିଗତ ଗବେଷଣା ଏବଂ ଆଧୁନିକ ପ୍ରଚାର କୌଶଳର ବ୍ୟାପକ ବ୍ୟବହାର କରୁଛନ୍ତି।

ରାଜନୈତିକ ଦଳର ବିକାଶ ପାଇଁ ଦାୟିତ୍ୱବାନ କାରକସମୂହ:

ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଶାସନର ବିକାଶ, ସାର୍ବଜନୀନ ବାଳକ ସାବାଳକ ଭୋଟପ୍ରଥାର ପ୍ରସାର, ଶିଳ୍ପାୟନ ଓ ସହରୀକରଣ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାଗୁଡ଼ିକର ଗୁରୁତ୍ୱ ବୃଦ୍ଧି, ବିଭିନ୍ନ ରାଜନୈତିକ ଚିନ୍ତାଧାରାର (Ideologies) ଅଭ୍ୟୁଦୟ, ସାମାଜିକ-ଅର୍ଥନୈତିକ ବିବିଧତା ଏବଂ ଗଣମାଧ୍ୟମର ଦ୍ରୁତ ବିକାଶ।

୪. ରାଜନୈତିକ ଦଳର ପ୍ରମୁଖ ଭୂମିକା ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟ (Role and Functions)

• ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ: ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ମଧ୍ୟରେ ବିଭିନ୍ନ ସାମାଜିକ, ଅର୍ଥନୈତିକ, ଆଞ୍ଚଳିକ, ଚିନ୍ତାଧାରାଗତ ଏବଂ ସାଂସ୍କୃତିକ ସ୍ୱାର୍ଥର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରନ୍ତି।
• ନିର୍ବାଚନରେ ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱିତା: ଏଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରାର୍ଥୀ ମନୋନୀତ କରନ୍ତି, ନିର୍ବାଚନ ପ୍ରଚାର ସଂଗଠିତ କରନ୍ତି ଏବଂ ଜନସମର୍ଥନ ପାଇଁ ପ୍ରତିଯୋଗିତା କରନ୍ତି।
• ସରକାର ଗଠନ: ସଂସଦୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାରେ ସଂଖ୍ୟାଗରିଷ୍ଠତା ହାସଲ କରିଥିବା ରାଜନୈତିକ ଦଳ ବା ମେଣ୍ଟ ସାଧାରଣତଃ ସରକାର ଗଠନ କରେ।
• ନୀତି ପ୍ରଣୟନ: ଦଳଗୁଡ଼ିକ ଜାତୀୟ ପ୍ରସଙ୍ଗ ଯେପରିକି ଅର୍ଥନୈତିକ ବିକାଶ, ଶିକ୍ଷା, ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟସେବା, ବୈଦେଶିକ ନୀତି ଏବଂ ପରିବେଶ ସୁରକ୍ଷା ସମ୍ବନ୍ଧରେ ନିଜର ନୀତିଗତ ଯୋଜନା ପ୍ରସ୍ତୁତ କରନ୍ତି।
• ରାଜନୈତିକ ଚୟନ ଓ ସାମାଜିକୀକରଣ (Political Socialization): ଏଗୁଡ଼ିକ ଭବିଷ୍ୟତର ନେତାମାନଙ୍କୁ ଚହ୍ନଟ କରି ସେମାନଙ୍କୁ ପ୍ରଶିକ୍ଷିତ କରନ୍ତି ଏବଂ ନାଗରିକମାନଙ୍କୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ମୂଲ୍ୟବୋଧ, ସରକାରୀ ନୀତି ଓ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ବିଷୟରେ ଶିକ୍ଷିତ କରନ୍ତି।
• ଜନମତ ଗଠନ (Public Opinion): ବିତର୍କ, ପ୍ରସ୍ତାବପତ୍ର, ସାଧାରଣ ସଭା ଏବଂ ମିଡିଆ ପ୍ରଚାର ମାଧ୍ୟମରେ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ଜନମତକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରନ୍ତି।
• ସରକାରଙ୍କ ଜବାବଦାହିତା ନିଶ୍ଚିତ କରିବା: ବିରୋଧୀ ଦଳଗୁଡ଼ିକ (Opposition parties) ସରକାରଙ୍କ ନୀତିର ସମୀକ୍ଷା କରନ୍ତି, କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକାର ନିଷ୍ପତ୍ତି ଉପରେ ପ୍ରଶ୍ନ କରନ୍ତି ଏବଂ ଶାସନରେ ସ୍ୱଚ୍ଛତା ଓ ଜବାବଦାହିତାକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କରନ୍ତି।
• ସ୍ୱାର୍ଥର ସଂଗ୍ରହୀକରଣ (Interest Aggregation): ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ବିଭିନ୍ନ ସାମାଜିକ ଦାବିଗୁଡ଼ିକୁ ଏକତ୍ରିତ କରି ସେଗୁଡ଼ିକୁ ସୁସଙ୍ଗତ ସାଧାରଣ ନୀତିରେ ପରିଣତ କରନ୍ତି।
• ଜାତୀୟ ସଂହତି (National Integration): ବିଭିନ୍ନ ଆଞ୍ଚଳିକ, ଭାଷାଭାଷୀ, ଧାର୍ମିକ ଏବଂ ସାଂସ୍କୃତିକ ସମ୍ପ୍ରଦାୟ ମଧ୍ୟରେ ଅଂଶଗ୍ରହଣକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କରି ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରାୟତଃ ଜାତୀୟ ଏକତା ରକ୍ଷା କରନ୍ତି।

୫. ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା (Party System)

ଅର୍ଥ (Meaning)

ଏକ ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା (Party system) କହିଲେ ଏକ ଦେଶର ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ମଧ୍ୟରେ ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ପାରସ୍ପରିକ ସମ୍ପର୍କ, ପ୍ରତିଯୋଗିତା ଏବଂ ସହଯୋଗର ସ୍ଥାପିତ ଶୈଳୀକୁ ବୁଝାଏ। ଏହା ସ୍ଥିର କରେ ଯେ ରାଜନୈତିକ କ୍ଷମତା କିପରି ସଂଗଠିତ ହେବ ଏବଂ ତାହା ପାଇଁ କିପରି ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱିତା କରାଯିବ। ସାମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା, ନିର୍ବାଚନ ପ୍ରଣାଳୀ, ରାଜନୈତିକ ଇତିହାସ ଏବଂ ସାମାଜିକ ବିବିଧତା ଅନୁଯାୟୀ ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ହୋଇଥାଏ।

ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ପ୍ରକାରଭେଦ (Types of Party Systems)

ଏକ-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା (One-Party System)

ଏକ-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଧୀନରେ, ଆଇନଗତ ଭାବେ କେବଳ ଗୋଟିଏ ରାଜନୈତିକ ଦଳକୁ କାର୍ଯ୍ୟ କରିବାର ଅଧିକାର ଥାଏ କିମ୍ବା ସେହି ଗୋଟିଏ ଦଳ ହିଁ ସମଗ୍ର ରାଜନୈତିକ ଜୀବନକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରେ।

• ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ: ଏକକ ଶାସକ ଦଳ, ଅତ୍ୟନ୍ତ ସୀମିତ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିଯୋଗିତା, କେନ୍ଦ୍ରୀଭୂତ ନେତୃତ୍ୱ ଏବଂ ନୀତିଗତ ନିରନ୍ତରତା ଉପରେ ଜୋର୍। ଏହା ସାଧାରଣତଃ କେତେକ ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ଦେଖାଯାଏ।

ଦ୍ୱି-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା (Two-Party System)

ଦ୍ୱି-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ମୁଖ୍ୟ ଲକ୍ଷଣ ହେଉଛି ଦୁଇଟି ପ୍ରମୁଖ ରାଜନୈତିକ ଦଳର ପ୍ରାଧାନ୍ୟ, ଯେଉଁମାନେ ସରକାରୀ କ୍ଷମତା ହାସଲ ପାଇଁ ନିୟମିତ ଭାବେ ପରସ୍ପର ସହ ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱିତା କରନ୍ତି।

• ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ: ସ୍ଥିର ସରକାର, ଶକ୍ତିଶାଳୀ ବିରୋଧୀ ଦଳ, ଭୋଟରମାନଙ୍କ ପାଇଁ ସ୍ପଷ୍ଟ ନିର୍ବାଚନୀ ବିକଳ୍ପ ଏବଂ ଶାନ୍ତିପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବେ କ୍ଷମତା ବଦଳିବା। ଯଦିଓ ଅନ୍ୟ ଛୋଟ ଦଳ ଥାଇପାରନ୍ତି, ତଥାପି ଜାତୀୟ ରାଜନୀତିରେ ଦୁଇଟି ପ୍ରମୁଖ ଦଳର ହିଁ ପ୍ରଭାବ ଥାଏ।

ବହୁ-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା (Multi-Party System)

ଏକ ବହୁ-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏକାଧିକ ରାଜନୈତିକ ଦଳକୁ ନେଇ ଗଠିତ, ଯେଉଁମାନେ ରାଜନୈତିକ କ୍ଷମତା ପାଇଁ ପରସ୍ପର ସହ ପ୍ରତିଯୋଗିତା କରନ୍ତି।

• ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ: ଅଧିକ ରାଜନୈତିକ ଓ ସାମାଜିକ ବିବିଧତାର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ, ମିଳିତ ବା ମେଣ୍ଟ ସରକାରର (Coalition governments) ପ୍ରାଧାନ୍ୟ ଏବଂ ବ୍ୟାପକ ନୀତିଗତ ବିତର୍କ। ଅନେକ ସଂସଦୀୟ ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ ବହୁ-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ।

୬. ବିଭିନ୍ନ ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ସଂକ୍ଷିପ୍ତ ତୁଳନା

ବିଶ୍ଳେଷଣର ଆଧାର	ଏକ-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା	ଦ୍ୱି-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା	ବହୁ-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା
ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିଯୋଗିତା	ଅତ୍ୟନ୍ତ ସୀମିତ	ଦୁଇଟି ପ୍ରମୁଖ ଦଳ ମଧ୍ୟରେ	ଏକାଧିକ ଦଳ ମଧ୍ୟରେ ପ୍ରତିଯୋଗିତା
ସରକାର ଗଠନ	ଏକକ ଶାସକ ଦଳ	ସାଧାରଣତଃ ଏକକ-ଦଳୀୟ ସରକାର	ପ୍ରାୟତଃ ମିଳିତ ମେଣ୍ଟ ସରକାର
ରାଜନୈତିକ ବିବିଧତା	ସୀମିତ	ମଧ୍ୟମ	ଅତ୍ୟନ୍ତ ଉଚ୍ଚ
ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ	ପ୍ରତିବନ୍ଧିତ/ସୀମିତ	ମଧ୍ୟମ	ବ୍ୟାପକ ଓ ସାର୍ବଜନୀନ
ନୀତିଗତ ସ୍ଥିରତା	ଅତ୍ୟନ୍ତ ଉଚ୍ଚ	ଉଚ୍ଚ	ପରିବର୍ତ୍ତନଶୀଳ

୭. ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ରାଷ୍ଟ୍ରରେ ରାଜନୈତିକ ଦଳ (Political Parties in Democratic States)

ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ, ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ଅପରିହାର୍ଯ୍ୟ ଅନୁଷ୍ଠାନ ଅଟନ୍ତି। ଏଗୁଡ଼ିକ ନାଗରିକମାନଙ୍କୁ ପ୍ରକୃତ ରାଜନୈତିକ ବିକଳ୍ପ ପ୍ରଦାନ କରନ୍ତି ଏବଂ ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ସରକାରକୁ ସଫଳ କରନ୍ତି।

ପ୍ରମୁଖ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ:

• ବହୁ-ଦଳୀୟ ପ୍ରତିଯୋଗିତା: ଏକାଧିକ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଜନସମର୍ଥନ ପାଇଁ ମୁକ୍ତ ଭାବେ ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱିତା କରନ୍ତି।
• ସାମ୍ବିଧାନିକ ସ୍ୱାଧୀନତା: ନାଗରିକମାନଙ୍କୁ ଆଇନଗତ ସୀମା ମଧ୍ୟରେ ରହି ନିଜର ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଗଠନ କରିବାର ସାମ୍ବିଧାନିକ ସ୍ୱାଧୀନତା ଥାଏ।
• ନିୟମିତ ନିର୍ବାଚନୀ ପ୍ରତିଯୋଗିତା: ଦଳଗୁଡ଼ିକ ନିୟମିତ ଓ ପ୍ରତିଯୋଗିତାମୂଳକ ନିର୍ବାଚନରେ ଭାଗ ନିଅନ୍ତି।
• ଶାସକ ଓ ବିରୋଧୀ ଦଳର ସ୍ୱୀକୃତି: ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଉଭୟ ଶାସକ ଏବଂ ବିରୋଧୀ ଦଳକୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଶାସନର ବୈଧ ଅଂଶୀଦାର ଭାବେ ସ୍ୱୀକୃତି ଦିଏ।
• ମୁକ୍ତ ନୀତିଗତ ବିତର୍କ: ଦଳଗୁଡ଼ିକ ବିଭିନ୍ନ ବିକଳ୍ପ ନୀତି ଏବଂ ବିଚାରଧାରା ଉପରେ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ମୁକ୍ତ ଭାବେ ବିତର୍କ କରନ୍ତି।

ଉଦାହରଣ: ଭାରତ, ଜର୍ମାନୀ, କାନାଡା, ଜାପାନ, ଅଷ୍ଟ୍ରେଲିଆ ଏବଂ ବ୍ରିଟେନ (UK)।

୮. ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ରାଷ୍ଟ୍ରରେ ରାଜନୈତିକ ଦଳ (Political Parties in Authoritarian States)

ଅନେକ ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ମଧ୍ୟ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଥାଏ, କିନ୍ତୁ ସେମାନଙ୍କର ସଂଗଠନ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ରାଷ୍ଟ୍ରଗୁଡ଼ିକଠାରୁ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭିନ୍ନ ହୋଇଥାଏ।

ପ୍ରମୁଖ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ:

• ପ୍ରଭାବଶାଳୀ/ଏକକ ଦଳୀୟ କାଠାମୋ: ପ୍ରାୟତଃ ଗୋଟିଏ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ଏକଚାଟିଆ ପ୍ରଭାବ ବିସ୍ତାର କରେ।
• ସୀମିତ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିଯୋଗିତା: ବିରୋଧୀ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ଉପରେ କଠୋର ପ୍ରତିବନ୍ଧକ ଥାଏ, ସେଗୁଡ଼ିକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରିତ କରାଯାଏ କିମ୍ବା ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ରୂପେ ନିଷିଦ୍ଧ କରାଯାଏ।
• କେନ୍ଦ୍ରୀଭୂତ ନେତୃତ୍ୱ: ଦଳର ସର୍ବୋଚ୍ଚ ନେତୃତ୍ୱ ସାଂଗଠନିକ ଏବଂ ନୀତିଗତ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଉପରେ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ରଖନ୍ତି।
• ରାଷ୍ଟ୍ର ଓ ଦଳ ମଧ୍ୟରେ ନିବିଡ଼ ସମ୍ପର୍କ: ଶାସକ ଦଳ ଏବଂ ସରକାରୀ ଅନୁଷ୍ଠାନ ବା ପ୍ରଶାସନ ମଧ୍ୟରେ କୌଣସି ସ୍ପଷ୍ଟ ପାର୍ଥକ୍ୟ ନ ଥାଏ, ଦଳ ହିଁ ସରକାରୀ କଳକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ।
• ରାଜନୈତିକ ସଂଗ୍ରହୀକରଣ ଓ ସମନ୍ୱୟ: ଦଳ ମୁଖ୍ୟତଃ ସରକାରୀ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ପାଇଁ ଜନସମର୍ଥନ ଜୁଟାଇବା ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀକରଣରେ ସମନ୍ୱୟ ରକ୍ଷା କରିବାର ଏକ ମାଧ୍ୟମ ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ।

ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଏବଂ ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ରାଷ୍ଟ୍ରରେ ରାଜନୈତିକ ଦଳର ତୁଳନାତ୍ମକ ବିଶ୍ଳେଷଣ

ତୁଳନାର ଆଧାର	ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ରାଷ୍ଟ୍ର	ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ରାଷ୍ଟ୍ର
ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିଯୋଗିତା	ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ମୁକ୍ତ ଏବଂ ପ୍ରତିଯୋଗିତାମୂଳକ	ସୀମିତ କିମ୍ବା ସରକାରୀ ନିୟନ୍ତ୍ରିତ
ଦଳଗୁଡ଼ିକର ସଂଖ୍ୟା	ସାଧାରଣତଃ ଦ୍ୱି-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା ବା ବହୁ-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା	ପ୍ରାୟତଃ ଗୋଟିଏ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଦଳ ବା ସୀମିତ ସୁଯୋଗ
ବିରୋଧୀ ଦଳ	ସାମ୍ବିଧାନିକ ଭାବେ ସ୍ୱୀକୃତିପ୍ରାପ୍ତ ଓ ସୁରକ୍ଷିତ	ପ୍ରାୟତଃ ସୀମିତ ବା କୋଣଠେସା
ନିର୍ବାଚନୀ ସହଭାଗିତା	ପ୍ରକୃତ ପ୍ରତିଯୋଗିତାମୂଳକ ନିର୍ବାଚନ	ନିର୍ବାଚନରେ ସୀମିତ ପ୍ରତିଯୋଗିତା ଥାଏ
ନୀତିଗତ ବିତର୍କ	ମୁକ୍ତ ଏବଂ ସାର୍ବଜନୀନ	ଅଧିକ କେନ୍ଦ୍ରୀଭୂତ ଓ ନିୟନ୍ତ୍ରିତ
ଗଣମାଧ୍ୟମର ସୁଯୋଗ	ତୁଳନାତ୍ମକ ଭାବେ ମୁକ୍ତ ଓ ସ୍ୱାଧୀନ	କଠୋର ସରକାରୀ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଅଧୀନ
ସରକାର ଗଠନ	ନିର୍ବାଚନୀ ଫଳାଫଳ ଉପରେ ଆଧାରିତ	ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ରୂପେ ଶାସକ ଦଳ ଦ୍ୱାରା ନିୟନ୍ତ୍ରିତ
ଜବାବଦାହିତା	ଭୋଟର ଏବଂ ସଂସଦ ନିକଟରେ ଦୃଢ଼	ଅତ୍ୟନ୍ତ ସୀମିତ

ରାଜନୈତିକ ଦଳ ସମ୍ମୁଖରେ ଥିବା ସାମ୍ପ୍ରତିକ ଆହ୍ୱାନ (Challenges)

ଆଜି ବିଶ୍ୱସ୍ତରରେ ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ଅନେକ ଆଧୁନିକ ଆହ୍ୱାନ ଏବଂ ସଂସ୍କାରର ସମ୍ମୁଖୀନ ହେଉଛନ୍ତି:

• ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରତି ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ବିଶ୍ୱାସ ହ୍ରାସ ପାଇବା (Declining public trust)।
• ତୀବ୍ର ରାଜନୈତିକ ମେରୁକରଣ (Political polarization)।
• ରାଜନୀତିରେ ଅର୍ଥର ଅତ୍ୟଧିକ ପ୍ରଭାବ ଏବଂ ନିର୍ବାଚନ ପାଣ୍ଠିର ସ୍ୱଚ୍ଛତା ଅଭାବ।
• ଦଳଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ଆଭ୍ୟନ୍ତରୀଣ ଗୋଷ୍ଠୀବାଦ (Internal factionalism) ଏବଂ ଆଭ୍ୟନ୍ତରୀଣ ଗଣତନ୍ତ୍ରର ଅଭାବ।
• କେତେକ ପ୍ରେକ୍ଷାପଟ୍ଟରେ ରାଜନୀତିର ଅପରାଧୀକରଣ (Criminalization of politics)।
• ଡିଜିଟାଲ୍ ପ୍ଲାଟଫର୍ମ ମାଧ୍ୟମରେ ଭ୍ରମାତ୍ମକ ସୂଚନାର ପ୍ରସାର।
• ସାମ୍ପ୍ରତିକ ଧାରା: ଡିଜିଟାଲ୍ ଓ ସୋସିଆଲ୍ ମିଡିଆ ଭିତ୍ତିକ ପ୍ରଚାର, ତଥ୍ୟ-ଆଧାରିତ କୌଶଳ (Data-driven campaigns), ମିଳିତ ମେଣ୍ଟ ରାଜନୀତିର ପ୍ରସାର ଏବଂ ନିର୍ବାଚନ ପାଣ୍ଠି ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଉପରେ ବୃଦ୍ଧିପ୍ରାପ୍ତ ଜୋର୍।

ନିଷ୍କର୍ଷ (Conclusion)

ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ଆଧୁନିକ ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ସରକାରର ଅପରିହାର୍ଯ୍ୟ ଅନୁଷ୍ଠାନ ଅଟନ୍ତି। ଏଗୁଡ଼ିକ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିଯୋଗିତାକୁ ସଂଗଠିତ କରନ୍ତି, ଜନସ୍ୱାର୍ଥର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରନ୍ତି, ରାଜନୈତିକ ନେତା ଚୟନ କରନ୍ତି, ନୀତି ପ୍ରଣୟନ କରନ୍ତି ଏବଂ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଶାସନ ପାଇଁ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଭିତ୍ତିଭୂମି ପ୍ରଦାନ କରନ୍ତି। ଏକ-ଦଳୀୟ, ଦ୍ୱି-ଦଳୀୟ ଏବଂ ବହୁ-ଦଳୀୟ ଭଳି ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିଯୋଗିତା ଏବଂ ସରକାର ଗଠନର ପ୍ରକୃତିକୁ ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରେ। ତୁଳନାତ୍ମକ ବିଶ୍ଳେଷଣରୁ ସ୍ପଷ୍ଟ ହୁଏ ଯେ ଯଦିଓ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଉଭୟ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଏବଂ ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ରାଷ୍ଟ୍ରରେ ଥାନ୍ତି, ତଥାପି ସେମାନଙ୍କର ସଂଗଠନ, କାର୍ଯ୍ୟ ଏବଂ ସରକାରୀ କଳ ସହ ସମ୍ପର୍କ ମଧ୍ୟରେ ମୌଳିକ ପାର୍ଥକ୍ୟ ରହିଛି। ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଜନଅଂଶଗ୍ରହଣ, ଜବାବଦାହିତା ଏବଂ ଶାନ୍ତିପୂର୍ଣ୍ଣ କ୍ଷମତା ହସ୍ତାନ୍ତର ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ସହଜ କରନ୍ତି, ଅପରପକ୍ଷରେ ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ଏଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରାୟତଃ ଏକ କେନ୍ଦ୍ରୀଭୂତ କାଠାମୋ ମଧ୍ୟରେ ସରକାରୀ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଓ ସଂଗ୍ରହୀକରଣର ମୁଖ୍ୟ ମାଧ୍ୟମ ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରିଥାନ୍ତି। ତୁଳନାତ୍ମକ ରାଜନୀତିରେ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଶାସନ ଏବଂ ସମସାମୟିକ ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀର ସଠିକ୍ ମୂଲ୍ୟାଙ୍କନ ପାଇଁ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଏବଂ ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ଅଧ୍ୟୟନ ଅତ୍ୟନ୍ତ ଅପରିହାର୍ଯ୍ୟ ଅଟେ।