ଉପକ୍ରମ (Introduction)

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା (Legislature) ବା ସଂସଦ ହେଉଛି ସରକାରଙ୍କ ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରୁ ଅନ୍ୟତମ ଏବଂ ଆଧୁନିକ ରାଷ୍ଟ୍ରଗୁଡ଼ିକର ସାମ୍ବିଧାନିକ ଓ ରାଜନୈତିକ କାଠାମୋରେ ଏହା ଏକ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ସ୍ଥାନ ଅଧିକାର କରିଥାଏ। ଏହା ହେଉଛି ଏପରି ଏକ ସଂଗଠନ ଯାହା ମାଧ୍ୟମରେ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ଇଚ୍ଛା ଆଇନ, ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ନୀତି ଏବଂ ସରକାରୀ ନଜରଦାରୀ (Oversight) ରୂପରେ ପ୍ରକାଶ ପାଇଥାଏ। ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ନାଗରିକ ଏବଂ ସରକାରଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ମୁଖ୍ୟ ଯୋଗସୂତ୍ର ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ। ଏହା ଏପରି ଏକ ମଞ୍ଚ ପ୍ରଦାନ କରେ ଯେଉଁଠାରେ ଜନସ୍ୱାର୍ଥ, ଆଞ୍ଚଳିକ ଆକାଂକ୍ଷା ଏବଂ ଜାତୀୟ ପ୍ରାଥମିକତା ଉପରେ ବିତର୍କ କରାଯାଇ ସେଗୁଡ଼ିକୁ ଆଇନଗତ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନରେ ପରିଣତ କରାଯାଏ।

ଐତିହାସିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣରୁ, କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା (Executive) ର ସ୍ୱେଚ୍ଛାଚାରୀ କ୍ଷମତାକୁ ସୀମିତ କରିବା ଏବଂ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଯେପରି ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ସହମତିକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରିବ, ତାହା ନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ଆଭିର୍ଭାବ ଘଟିଥିଲା। ସମୟକ୍ରମେ, ଏହାର ଭୂମିକା କେବଳ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ ମଧ୍ୟରେ ସୀମିତ ନ ରହି ଆର୍ଥିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ, କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକାର ଜବାବଦାହିତା, ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂସ୍କାର, ବିଭିନ୍ନ ସାମାଜିକ ସ୍ୱାର୍ଥର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଏବଂ ଜାତୀୟ ଓ ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ସ୍ତରର ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ପ୍ରସଙ୍ଗ ଉପରେ ଆଲୋଚନା ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ବୃଦ୍ଧି ପାଇଛି। ଆଜି ବିଭିନ୍ନ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ଗଠନ, କ୍ଷମତା, କାର୍ଯ୍ୟପନ୍ଥା ଏବଂ ପ୍ରଭାବ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଅନେକ ପାର୍ଥକ୍ୟ ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ। ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ସାଧାରଣତଃ ବ୍ୟାପକ ଆଇନଗତ କ୍ଷମତା ସହ ଏକ ସ୍ୱାୟତ୍ତ ଅନୁଷ୍ଠାନ ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରୁଥିବା ବେଳେ, ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ଏହା ପ୍ରାୟତଃ ଶାସକ ଦଳ, ସାମରିକ ନେତୃତ୍ୱ କିମ୍ବା ସର୍ବୋଚ୍ଚ କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା କର୍ତ୍ତୃପକ୍ଷଙ୍କ ନିୟନ୍ତ୍ରଣରେ ପରିଚାଳିତ ହୋଇଥାଏ।

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ତୁଳନାତ୍ମକ ଅଧ୍ୟୟନ ଗବେଷକମାନଙ୍କୁ ଏହା ବୁଝିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କରେ ଯେ କିପରି ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଶାସନ, ନୀତି ପ୍ରଣୟନ, ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଏବଂ ରାଜନୈତିକ କ୍ଷମତାର ବଣ୍ଟନକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିଥାଏ।

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ଅର୍ଥ ଏବଂ ଧାରଣା (Meaning and Concept of Legislature)

‘ଲେଜିସ୍ଲେଚର’ ବା ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ଶବ୍ଦଟି ଲାଟିନ୍ ଶବ୍ଦ lex (ଆଇନ) ଏବଂ latura (ଆଣିବା ବା ପ୍ରସ୍ତାବ ଦେବା) ରୁ ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଛି, ଯାହାର ଆକ୍ଷରିକ ଅର୍ଥ ହେଉଛି ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ ପାଇଁ ଦାୟିତ୍ୱବାନ ଏକ ଅନୁଷ୍ଠାନ। ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନରେ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା କହିଲେ ସେହି ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ସଂଗଠନକୁ ବୁଝାଏ ଯାହାକୁ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ କରିବା, ସଂଶୋଧନ କରିବା ଓ ରଦ୍ଦ କରିବା, ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ବ୍ୟୟ ମଞ୍ଜୁର କରିବା, କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା ଉପରେ ନଜର ରଖିବା ଏବଂ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ସ୍ୱାର୍ଥର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରିବାର ସାମ୍ବିଧାନିକ କ୍ଷମତା ପ୍ରଦାନ କରାଯାଇଥାଏ।

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାକୁ ସାଧାରଣତଃ ସରକାରଙ୍କ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନକାରୀ ଅଙ୍ଗ କୁହାଯାଏ, କିନ୍ତୁ ଏହି ବ୍ୟାଖ୍ୟା ଏହାର ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଗୁରୁତ୍ୱକୁ ପ୍ରକାଶ କରିପାରେ ନାହିଁ। ଆଧୁନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାଗୁଡ଼ିକ ଅନେକ ସାମ୍ବିଧାନିକ, ରାଜନୈତିକ, ଆର୍ଥିକ ଏବଂ ଆଲୋଚନାତ୍ମକ କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପାଦନ କରନ୍ତି ଯାହା କେବଳ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ ପରିସରଠାରୁ ବହୁତ ବ୍ୟାପକ।

ସାମ୍ବିଧାନିକ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଅନୁଯାୟୀ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱର ପ୍ରତୀକ ଅଟେ, କାରଣ ଏହାର ସଦସ୍ୟମାନେ ସାଧାରଣତଃ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ବା ସେମାନଙ୍କ ପ୍ରତିନିଧିଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ନିର୍ବାଚିତ ହୋଇଥାନ୍ତି। ଏହା ଏପରି ଏକ ମଞ୍ଚ ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ ଯେଉଁଠାରେ ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱୀ ରାଜନୈତିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଉପରେ ବିତର୍କ ହୁଏ, ସରକାରୀ ନିଷ୍ପତ୍ତିଗୁଡ଼ିକୁ ସମୀକ୍ଷା କରାଯାଏ ଏବଂ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ପ୍ରତି ଜବାବଦାହିତା ନିଶ୍ଚିତ କରାଯାଏ।

ଯଦିଓ ବିଭିନ୍ନ ଦେଶରେ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ହୋଇଥାଏ, ତଥାପି ଏହାର ମୌଳିକ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ସମାନ ରହିଥାଏ: ରାଜନୈତିକ ନିଷ୍ପତ୍ତିଗୁଡ଼ିକ ଯେପରି ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ଆଲୋଚନାର ଅଧୀନ ହେବ ତାହା ନିଶ୍ଚିତ କରି ସରକାରଙ୍କ କାର୍ଯ୍ୟକୁ ବୈଧତା ପ୍ରଦାନ କରିବା।

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ସଂଜ୍ଞା (Definitions)

• ଜେମ୍ସ ବ୍ରାଇସ୍ (James Bryce): ତାଙ୍କ ମତରେ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ହେଉଛି ସରକାରଙ୍କ ସେହି ଶାଖା ଯାହାକୁ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ କରିବା ଏବଂ ରାଷ୍ଟ୍ରର ରାଜନୈତିକ ଇଚ୍ଛାଶକ୍ତିକୁ ପ୍ରକାଶ କରିବାର ଦାୟିତ୍ୱ ଦିଆଯାଇଥାଏ।
• ହରମାନ୍ ଫାଇନର୍ (Herman Finer): ସେ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାକୁ ଜନମତର ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ରୂପ ଭାବରେ ବର୍ଣ୍ଣନା କରିଛନ୍ତି, ଯେଉଁଠାରେ ଜାତୀୟ ନୀତିଗୁଡ଼ିକ ଉପରେ ବିତର୍କ କରାଯାଏ ଏବଂ ସରକାରୀ କ୍ଷମତାକୁ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ସମୀକ୍ଷା ଅଧୀନରେ ରଖାଯାଏ।
• ସାମ୍ପ୍ରତିକ ସଂଜ୍ଞା: ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାକୁ ଏହିପରି ସଂଜ୍ଞାୟିତ କରାଯାଇପାରେ — ଏହା ଏକ ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ ଯାହା ରାଷ୍ଟ୍ରର ସାମ୍ବିଧାନିକ କାଠାମୋ ମଧ୍ୟରେ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ କରିବା, ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ନୀତି ଅନୁମୋଦନ କରିବା, ଆର୍ଥିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ପ୍ରୟୋଗ କରିବା, କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକାର କାର୍ଯ୍ୟକୁ ସମୀକ୍ଷା କରିବା ଏବଂ ନାଗରିକମାନଙ୍କ ସ୍ୱାର୍ଥର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରିବା ପାଇଁ ଅଧିକୃତ।

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର କ୍ରମବିକାଶ (Evolution of Legislatures)

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ଉତ୍ପତ୍ତି ପ୍ରାଚୀନ ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକରେ ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ, ଯେଉଁଠାରେ ଶାସକମାନେ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବା ପୂର୍ବରୁ ଜ୍ୟେଷ୍ଠ ବ୍ୟକ୍ତିମାନଙ୍କ ପରିଷଦ (Council of elders) କିମ୍ବା ସଭା ସହ ପରାମର୍ଶ କରୁଥିଲେ। ପ୍ରାଚୀନ ଗ୍ରୀକ୍‌ରେ ନାଗରିକ ସଭାଗୁଡ଼ିକ ରାଜନୈତିକ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣରେ ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ଭାବେ ଅଂଶଗ୍ରହଣ କରୁଥିଲେ, ଏବଂ ରୋମାନ୍ ସେନେଟ୍ ଶାସନ ପରିଚାଳନାରେ ଏକ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ପରାମର୍ଶଦାତା ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରିଥିଲା।

ମଧ୍ୟଯୁଗରେ, ୟୁରୋପରେ ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ଧୀରେ ଧୀରେ ବିକାଶ ଘଟିଲା, ଯେତେବେଳେ ସମ୍ରାଟ ବା ରାଜାମାନେ ସାମନ୍ତ (Nobles), ଧର୍ମଯାଜକ (Clergy) ଏବଂ ବ୍ୟବସାୟୀମାନଙ୍କଠାରୁ ଆର୍ଥିକ ସହାୟତା ଲୋଡ଼ିଲେ। ଏହି ସଭାଗୁଡ଼ିକ ପରବର୍ତ୍ତୀ ସମୟରେ ସଂସଦୀୟ ଅନୁଷ୍ଠାନରେ ପରିଣତ ହେଲେ, ଯାହା ଟିକସ ଧାର୍ଯ୍ୟ ଏବଂ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିବାକୁ ସମର୍ଥ ହେଲା।

୧୭ଶ ଏବଂ ୧୮ଶ ଶତାବ୍ଦୀର ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଗ୍ରାମ ପରେ ଆଧୁନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ବ୍ୟାପକ ବିକାଶ ଘଟିଲା, ବିଶେଷ କରି ବ୍ରିଟେନରେ, ଯେଉଁଠାରେ ସଂସଦୀୟ ସର୍ବୋଚ୍ଚତା (Parliamentary supremacy) ଧୀରେ ଧୀରେ ରାଜତନ୍ତ୍ରର ସ୍ୱେଚ୍ଛାଚାରିତାକୁ ପ୍ରତିସ୍ଥାପିତ କଲା। ୧୯ଶ ଏବଂ ୨୦ଶ ଶତାବ୍ଦୀରେ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସରକାର, ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ଗଣତନ୍ତ୍ର ଏବଂ ସାର୍ବଜନୀନ ବାଳକ ସାବାଳକ ଭୋଟପ୍ରଥା (Universal adult suffrage) ର ପ୍ରସାର ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାକୁ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଶାସନର କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ଅନୁଷ୍ଠାନରେ ପରିଣତ କଲା।

ଆଜି, ପୃଥିବୀର ପ୍ରାୟ ପ୍ରତ୍ୟେକ ସାର୍ବଭୌମ ରାଷ୍ଟ୍ରରେ କୌଣସି ନା କୌଣସି ପ୍ରକାରର ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ରହିଛି, ଯଦିଓ ବିଭିନ୍ନ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ଏହି ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର କ୍ଷମତା ଏବଂ ସ୍ୱାଧୀନତା ମଧ୍ୟରେ ବହୁତ ପାର୍ଥକ୍ୟ ରହିଛି।

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ପ୍ରମୁଖ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ (Characteristics)

ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଭିନ୍ନତା ସତ୍ତ୍ୱେ, ଅଧିକାଂଶ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାଗୁଡ଼ିକରେ କେତେକ ସାଧାରଣ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ:

• ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ସ୍ୱରୂପ (Representative Character): ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ରାଜନୈତିକ ଇଚ୍ଛାଶକ୍ତିର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରେ। ସଦସ୍ୟମାନେ ସାଧାରଣତଃ ନିୟମିତ ନିର୍ବାଚନ ମାଧ୍ୟମରେ ନିର୍ବାଚିତ ହୁଅନ୍ତି, ଯାହା ନାଗରିକମାନଙ୍କୁ ଶାସନରେ ପରୋକ୍ଷ ଭାବେ ଅଂଶଗ୍ରହଣ କରିବାକୁ ସମର୍ଥ କରେ।
• ସାମ୍ବିଧାନିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ (Constitutional Institution): ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର କ୍ଷମତା, ଗଠନ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟପନ୍ଥା ସାଧାରଣତଃ ସମ୍ବିଧାନ କିମ୍ବା ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ମୌଳିକ ଆଇନଗତ ଦଲିଲ ଦ୍ୱାରା ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ହୋଇଥାଏ।
• ଆଲୋଚନାତ୍ମକ ପ୍ରକୃତି (Deliberative Nature): କୌଣସି ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ରାଜନୈତିକ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନିଆଯିବା ପୂର୍ବରୁ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ସାଧାରଣ ବିତର୍କ, ଆଲୋଚନା, ବୁଝାମଣା ଏବଂ ସହମତି ପ୍ରତିଷ୍ଠା ପାଇଁ ଏକ ସ୍ଥାୟୀ ମଞ୍ଚ ପ୍ରଦାନ କରେ।
• ସାମୂହିକ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ (Collective Decision-Making): କୌଣସି ଏକକ ରାଜନୈତିକ ନେତାଙ୍କ ପରି ନୁହେଁ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ସାମୂହିକ ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ। ନିଷ୍ପତ୍ତିଗୁଡ଼ିକ ସାଧାରଣତଃ ବିତର୍କ, ମତଦାନ (Voting), କମିଟିର ସୁପାରିଶ ଏବଂ ସ୍ଥାପିତ ସଂସଦୀୟ ପ୍ରକ୍ରିୟା ମାଧ୍ୟମରେ ନିଆଯାଏ।
• ରାଜନୈତିକ ବହୁମୁଖୀତା ବା ଭିନ୍ନତା (Political Diversity): ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାରେ ସାଧାରଣତଃ ବିଭିନ୍ନ ରାଜନୈତିକ ଦଳ, ଅଞ୍ଚଳ, ସମ୍ପ୍ରଦାୟ ଏବଂ ଚିନ୍ତାଧାରାର ପ୍ରତିନିଧିମାନେ ସାମିଲ ଥାନ୍ତି, ଯାହା ଏକ ବହୁବାଦୀ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ (Pluralistic representation) ନିଶ୍ଚିତ କରେ।

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ପ୍ରମୁଖ କାର୍ଯ୍ୟ (Functions of the Legislature)

୧. ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ କାର୍ଯ୍ୟ (Legislative Function)

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ପ୍ରାଥମିକ କାର୍ଯ୍ୟ ହେଉଛି ରାଷ୍ଟ୍ରର ପରିଚାଳନା ପାଇଁ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ କରିବା। ଆଇନଗତ ପ୍ରସ୍ତାବ ବା ଚିଠା ଆଇନ (Bills) ସରକାର, ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ସଦସ୍ୟ (Private members), ସଂସଦୀୟ କମିଟି କିମ୍ବା କେତେକ ଦେଶରେ ନାଗରିକମାନଙ୍କ ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ପ୍ରସ୍ତାବ (Initiatives/Referendums) ମାଧ୍ୟମରେ ଆସିପାରେ।

ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ସାଧାରଣତଃ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ:

• ବିଲ୍‌ର ଉପସ୍ଥାପନା (Introduction of a bill)
• କମିଟି ଦ୍ୱାରା ଯାଞ୍ଚ (Committee examination)
• ସଂସଦୀୟ ବିତର୍କ (Parliamentary debate)
• ମତଦାନ ବା ଭୋଟିଂ (Voting)
• କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା/ରାଷ୍ଟ୍ରମୁଖ୍ୟଙ୍କ ସ୍ୱୀକୃତି (Executive assent)
• ପ୍ରକାଶନ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀକରଣ

୨. ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ କାର୍ଯ୍ୟ (Representative Function)

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ହେଉଛି ମୁଖ୍ୟ ମାଧ୍ୟମ ଯାହା ଦ୍ୱାରା ନାଗରିକମାନଙ୍କ ସ୍ୱାର୍ଥ, ଅଭିଯୋଗ ଏବଂ ଆକାଂକ୍ଷା ପ୍ରକାଶ ପାଇଥାଏ। ସଦସ୍ୟମାନେ ନିଜର ନିର୍ବାଚନ ମଣ୍ଡଳୀ, ରାଜ୍ୟ ବା ପ୍ରଦେଶ, ସଂଖ୍ୟାଲଘୁ ଗୋଷ୍ଠୀ, ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଏବଂ ସାମାଜିକ-ଅର୍ଥନୈତିକ ସ୍ୱାର୍ଥର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରନ୍ତି। ଏହା ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ବୈଧତା ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତିକରଣକୁ ସଦୃଢ଼ କରେ।

୩. ବିଚାର-ବିମର୍ଶ ବା ଆଲୋଚନାତ୍ମକ କାର୍ଯ୍ୟ (Deliberative Function)

ଆଧୁନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାଗୁଡ଼ିକ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ବିଚାର-ବିମର୍ଶର କେନ୍ଦ୍ର ଅଟନ୍ତି। ଅର୍ଥନୈତିକ ନୀତି, ବୈଦେଶିକ ବ୍ୟାପାର, ଶିକ୍ଷା, ଜନସ୍ୱାର୍ଥ, ପରିବେଶ ସୁରକ୍ଷା ଏବଂ ଜାତୀୟ ନିରାପତ୍ତା ସମେତ ସମସ୍ତ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଜାତୀୟ ପ୍ରସଙ୍ଗ ଉପରେ ଏଠାରେ ମୁକ୍ତ ଭାବେ ବିତର୍କ କରାଯାଏ।

୪. ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟ (Financial Function)

କୌଣସି ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ସରକାର ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ଅନୁମୋଦନ ବିନା ସାଧାରଣତଃ ସାଧାରଣ ଅର୍ଥ ବ୍ୟୟ କରିପାରିବେ ନାହିଁ। ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ନିମ୍ନଲିଖିତ ଉପାୟରେ ଆର୍ଥିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ପ୍ରୟୋଗ କରେ:

• ବାର୍ଷିକ ବଜେଟ୍ ଅନୁମୋଦନ (Approving the annual budget)
• ଟିକସ ଧାର୍ଯ୍ୟ ପାଇଁ କର୍ତ୍ତୃତ୍ୱ ପ୍ରଦାନ
• ସରକାରୀ ବ୍ୟୟର ଯାଞ୍ଚ
• ଅଡିଟ୍ ରିପୋର୍ଟର ସମୀକ୍ଷା (Reviewing audit reports)ଏହି କାର୍ଯ୍ୟ କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକାର ସ୍ୱେଚ୍ଛାଚାରୀ ବ୍ୟୟକୁ ରୋକିଥାଏ।

୫. କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା ଉପରେ ନଜର ବା ନିୟନ୍ତ୍ରଣ (Executive Oversight)

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଆଧୁନିକ କାର୍ଯ୍ୟ ହେଉଛି କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକାକୁ (ସରକାରଙ୍କୁ) ଜବାବଦାର ରଖିବା। ଏଥିପାଇଁ ବ୍ୟବହୃତ ହେଉଥିବା ପ୍ରମୁଖ ମାଧ୍ୟମଗୁଡ଼ିକ ହେଲା:

• ପ୍ରଶ୍ନକାଳ (Question Hour)
• ବିଭିନ୍ନ ପ୍ରସ୍ତାବ ଏବଂ ସଂକଳ୍ପ (Motions and resolutions)
• ସଂସଦୀୟ କମିଟି (Parliamentary committees)
• ଆସ୍ଥା ଏବଂ ଅନାସ୍ଥା ପ୍ରସ୍ତାବ (Votes of confidence and no-confidence)
• କମିଟି ତଦନ୍ତ ଏବଂ ବାର୍ଷିକ ରିପୋର୍ଟ ସମୀକ୍ଷା

୬. ସାମ୍ବିଧାନିକ କାର୍ଯ୍ୟ (Constitutional Function)

ଅନେକ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ କାର୍ଯ୍ୟପନ୍ଥା ଅନୁଯାୟୀ ସମ୍ବିଧାନରେ ସଂଶୋଧନ ଆଣିବା ପାଇଁ କ୍ଷମତା ସମ୍ପନ୍ନ। ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ପରିବର୍ତ୍ତିତ ସାମାଜିକ, ଅର୍ଥନୈତିକ ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ପରିସ୍ଥିତି ସହ ଖାପ ଖୁଆଇବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କରେ।

୭. ନିର୍ବାଚନ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ କାର୍ଯ୍ୟ (Electoral Function)

ବେଶ୍ କେତେକ ଦେଶରେ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ସାମ୍ବିଧାନିକ କର୍ତ୍ତୃପକ୍ଷଙ୍କ ନିର୍ବାଚନ ବା ଅନୁମୋଦନ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ଅଂଶଗ୍ରହଣ କରେ, ଯେପରିକି ରାଷ୍ଟ୍ରପତି, ଉପରାଷ୍ଟ୍ରପତି, ବିଚାରପତି, ଓମ୍ବୁଡ୍ସମ୍ୟାନ (Ombudsmen) ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ କମିଶନର।

୮. ନ୍ୟାୟିକ ଏବଂ ଆଭାସୀ-ନ୍ୟାୟିକ କାର୍ଯ୍ୟ (Judicial and Quasi-Judicial Function)

କେତେକ ସ୍ୱତନ୍ତ୍ର ପରିସ୍ଥିତିରେ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ନ୍ୟାୟିକ କ୍ଷମତାର ପ୍ରୟୋଗ କରେ, ଯେପରିକି ମହାଭିଯୋଗ ପ୍ରକ୍ରିୟା (Impeachment proceedings), ସାମ୍ବିଧାନିକ ଅଧିକାରୀଙ୍କୁ ପଦରୁ ହଟାଇବା, ସଂସଦୀୟ ବିଶେଷାଧିକାର ଭଙ୍ଗ ମାମଲା ଏବଂ ସଦନର ଅବମାନନା (Contempt proceedings) ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନ।

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ଗଠନ ବା ସଂରଚନା (Structure of Legislatures)

ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଶୈଳୀ ଅନୁଯାୟୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ମୁଖ୍ୟତଃ ଦୁଇଟି ଗଠନମୂଳକ ରୂପରେ ଦେଖାଯାଏ: ଏକସଦନୀୟ (Unicameralism) ଏବଂ ଦ୍ୱିସଦନୀୟ (Bicameralism)।

ଏକସଦନୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା (Unicameral Legislature)

ଏକସଦନୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା କେବଳ ଗୋଟିଏ ସଦନ ବା କୋଠରୀକୁ (Single chamber) ନେଇ ଗଠିତ ହୋଇଥାଏ।

• ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ: ଏକକ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନକାରୀ ସଂସ୍ଥା, ଦ୍ରୁତ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ ପ୍ରକ୍ରିୟା, କମ୍ ପ୍ରଶାସନିକ ଖର୍ଚ୍ଚ ଏବଂ ସରଳ ଆଇନଗତ ପ୍ରକ୍ରିୟା।
• ସୁବିଧା: ଅଧିକ ଦକ୍ଷତା, ବିତର୍କର ପୁନରାବୃତ୍ତି ହ୍ରାସ ପାଇବା, ବ୍ୟୟ-ସଙ୍କୋଚନ ପ୍ରଶାସନ ଏବଂ ଛୋଟ କିମ୍ବା ଏକକେନ୍ଦ୍ରିକ (Unitary) ରାଷ୍ଟ୍ର ପାଇଁ ବିଶେଷ ଉପଯୋଗୀ।
• ଅସୁବିଧା: ସୀମିତ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଅଙ୍କୁଶ ବା ଯାଞ୍ଚ (Checks), ତରବରିଆ ଭାବେ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ ହେବାର ଆଶଙ୍କା ଏବଂ ବ୍ୟାପକ ଆଞ୍ଚଳିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱର ଅଭାବ।
• ଉଦାହରଣ: ନ୍ୟୁଜିଲ୍ୟାଣ୍ଡ, ସ୍ୱିଡେନ ଏବଂ ନେପାଳ।

ଦ୍ୱିସଦନୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା (Bicameral Legislature)

ଦ୍ୱିସଦନୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ଦୁଇଟି ସଦନକୁ ନେଇ ଗଠିତ, ଯାହା ସାଧାରଣତଃ ନିମ୍ନ ସଦନ (Lower House) ଏବଂ ଉଚ୍ଚ ସଦନ (Upper House) ଭାବରେ ଜଣାଶୁଣା। ନିମ୍ନ ସଦନ ସାଧାରଣତଃ ଜନସାଧାରଣଙ୍କର ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରୁଥିବା ବେଳେ ଉଚ୍ଚ ସଦନ ପ୍ରାୟତଃ ରାଜ୍ୟ, ପ୍ରଦେଶ କିମ୍ବା ଆଞ୍ଚଳିକ ସ୍ୱାର୍ଥର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରିଥାଏ।

• ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ: ଦୁଇଟି ଆଇନ ପ୍ରଣୟନକାରୀ ସଦନ, ବିଲ୍‌ଗୁଡ଼ିକର ବ୍ୟାପକ ସମୀକ୍ଷା, ଉତ୍ତମ ଆଞ୍ଚଳିକ ବା ପ୍ରାଦେଶିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଏବଂ ଦୃଢ଼ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ସନ୍ତୁଳନ (Institutional checks)।
• ସୁବିଧା: ଅଧିକ ପୁଙ୍ଖାନୁପୁଙ୍ଖ ଆଇନଗତ ସମୀକ୍ଷା, ସଂଘୀୟ ସ୍ୱାର୍ଥର (Federal interests) ସୁରକ୍ଷା, ସ୍ୱେଚ୍ଛାଚାରୀ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନର ଆଶଙ୍କା ହ୍ରାସ ପାଇବା ଏବଂ ବିବିଧ ସ୍ୱାର୍ଥର ବ୍ୟାପକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ।
• ଅସୁବିଧା: ମନ୍ଥର ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ ପ୍ରକ୍ରିୟା, ଦୁଇ ସଦନ ମଧ୍ୟରେ ଗତିରୋଧ ବା ଅଚଳାବସ୍ଥା (Deadlock) ସୃଷ୍ଟି ହେବାର ସମ୍ଭାବନା ଏବଂ ଅଧିକ ପ୍ରଶାସନିକ ଖର୍ଚ୍ଚ।
• ଉଦାହରଣ: ଭାରତ, ୟୁନାଇଟେଡ୍ କିଙ୍ଗଡମ୍, ୟୁନାଇଟେଡ୍ ଷ୍ଟେଟ୍ସ (ଆମେରିକା), ଅଷ୍ଟ୍ରେଲିଆ ଏବଂ ଜର୍ମାନୀ।

ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ରାଷ୍ଟ୍ରରେ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା (Legislature in Democratic States)

ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ଏକ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସ୍ଥାନ ଅଧିକାର କରେ ଏବଂ ଏକାଧିକ ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ଓ ନିୟନ୍ତ୍ରଣକାରୀ କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପାଦନ କରେ।

ଏହାର ପ୍ରମୁଖ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ହେଲା:

• ସଦସ୍ୟମାନେ ମୁକ୍ତ ଓ ନିରପେକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନ ମାଧ୍ୟମରେ ନିର୍ବାଚିତ ହୁଅନ୍ତି।
• ସଦନର କାର୍ଯ୍ୟଧାରାରେ ଏକାଧିକ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଅଂଶଗ୍ରହଣ କରନ୍ତି।
• ସଂସଦୀୟ ବିତର୍କ ସାଧାରଣତଃ ଜନସାଧାରଣ ଓ ଗଣମାଧ୍ୟମ ପାଇଁ ମୁକ୍ତ ଥାଏ।
• ସଂସଦୀୟ କମିଟିଗୁଡ଼ିକ ଆଇନର ବିସ୍ତୃତ ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତି।
• ବିରୋଧୀ ଦଳଗୁଡ଼ିକ ସରକାରଙ୍କ ନୀତିର କଠୋର ସମୀକ୍ଷା କରନ୍ତି।
• ବଜେଟ୍ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ମାଧ୍ୟମରେ ଆର୍ଥିକ ଜବାବଦାହିତା ନିଶ୍ଚିତ କରାଯାଏ।
• ସ୍ୱାଧୀନ ଗଣମାଧ୍ୟମ ସଦନର କାର୍ଯ୍ୟଧାରାକୁ ଲୋକମାନଙ୍କ ନିକଟରେ ପହଞ୍ଚାଏ।
• ସାମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ସ୍ୱାୟତ୍ତତା (Autonomy) କୁ ସୁରକ୍ଷା ଦେଇଥାଏ।

ଉଦାହରଣ: ଭାରତ, କାନାଡା, ଅଷ୍ଟ୍ରେଲିଆ, ଜାପାନ, ଜର୍ମାନୀ ଏବଂ ୟୁନାଇଟେଡ୍ କିଙ୍ଗଡମ୍‌ର ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା।

ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ରାଷ୍ଟ୍ରରେ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା (Legislature in Authoritarian States)

ଅନେକ ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ମଧ୍ୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ବା ସଂସଦ ଅସ୍ତିତ୍ୱରେ ଥାଏ, କିନ୍ତୁ ସେମାନଙ୍କର ସାମ୍ବିଧାନିକ ସ୍ଥିତି ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ରାଷ୍ଟ୍ରଗୁଡ଼ିକଠାରୁ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭିନ୍ନ ହୋଇଥାଏ।

ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ଶାସନରେ:

• ଆଇନ ପ୍ରଣୟନକାରୀ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ଉପରେ କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା ବା ଶାସକଙ୍କର ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ପ୍ରାଧାନ୍ୟ ଥାଏ।
• ପ୍ରାର୍ଥୀ ମନୋନୟନ ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ପ୍ରାୟତଃ ଶାସକ ଦଳ ହିଁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ।
• ସଦନରେ ପ୍ରକୃତ ରାଜନୈତିକ ବିତର୍କ ଅତ୍ୟନ୍ତ ସୀମିତ ଥାଏ।
• ବିରୋଧୀ ଦଳ ଅନୁପସ୍ଥିତ ଥାନ୍ତି କିମ୍ବା ସେମାନଙ୍କ ଉପରେ କଠୋର ପ୍ରତିବନ୍ଧକ ଥାଏ।
• ଅତି କମ୍ ଆଲୋଚନା ବା ବିନା ବିତର୍କରେ ଆଇନଗୁଡ଼ିକୁ ଶୀଘ୍ର ଅନୁମୋଦନ କରାଯାଏ।
• ସଂସଦୀୟ କମିଟିଗୁଡ଼ିକର କୌଣସି ସ୍ୱାଧୀନତା ନ ଥାଏ।
• ଆଇନଗୁଡ଼ିକର ସାମ୍ବିଧାନିକ ବା ନ୍ୟାୟିକ ସମୀକ୍ଷା (Judicial review) ବହୁତ ଦୁର୍ବଳ ଥାଏ।
• ଯଦି ନିର୍ବାଚନ ହୁଏ, ତେବେ ତାହା ପ୍ରକୃତ ପ୍ରତିଯୋଗିତାମୂଳକ ହୋଇନଥାଏ।

ତଥାପି, ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ମଧ୍ୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା କେତେକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପାଦନ କରେ। ଏହା ଶାସକଙ୍କ ନିଷ୍ପତ୍ତିକୁ ଆଇନଗତ ବୈଧତା ପ୍ରଦାନ କରେ, ନୀତି କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବାରେ ସହାୟତା କରେ, ରାଜନୈତିକ ସମର୍ଥନ ଏକତ୍ରିତ କରେ ଏବଂ ସରକାରଙ୍କ ପ୍ରାଥମିକତାଗୁଡ଼ିକୁ ସମାଜ ନିକଟରେ ପହଞ୍ଚାଇଥାଏ।

ଉଦାହରଣ: ଏକ-ଦଳୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା କିମ୍ବା ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଦଳ ଥିବା ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ରାଷ୍ଟ୍ରସମୂହ, ଯେଉଁଠାରେ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ଅନୁଷ୍ଠାନ ଥାଏ କିନ୍ତୁ ତାହା କଠୋର ନିୟନ୍ତ୍ରିତ ରାଜନୈତିକ ସୀମା ମଧ୍ୟରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ।

ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଏବଂ ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ତୁଳନାତ୍ମକ ବିଶ୍ଳେଷଣ

ତୁଳନାର ଆଧାର	ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା	ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା
ବୈଧତାର ଉତ୍ସ	ମୁକ୍ତ ଏବଂ ନିରପେକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନ	ନିୟନ୍ତ୍ରିତ ନିର୍ବାଚନ କିମ୍ବା କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା ନିଯୁକ୍ତି
ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିଯୋଗିତା	ବହୁ-ଦଳୀୟ ପ୍ରତିଯୋଗିତା	ସୀମିତ କିମ୍ବା ଏକ-ଦଳର ପ୍ରାଧାନ୍ୟ
ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକାର ସ୍ୱାଧୀନତା	ଉଚ୍ଚ ମାତ୍ରାରେ ଥାଏ	ସୀମିତ ବା ନାମକୁ ମାତ୍ର
ବିତର୍କ/ଆଲୋଚନା	ମୁକ୍ତ ଏବଂ ବ୍ୟାପକ	ପ୍ରତିବନ୍ଧିତ କିମ୍ବା ନିୟନ୍ତ୍ରିତ
ବିରୋଧୀ ଦଳ	ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଭାବେ ସ୍ୱୀକୃତିପ୍ରାପ୍ତ ଓ ଦୃଢ଼	ଦୁର୍ବଳ କିମ୍ବା ଅନୁପସ୍ଥିତ
କମିଟି ବ୍ୟବସ୍ଥା	ଶକ୍ତିଶାଳୀ ଏବଂ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ	ସୀମିତ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା
କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା ଜବାବଦାହିତା	ଉଚ୍ଚ ମାତ୍ରାରେ ରହିଥାଏ	ଅତ୍ୟନ୍ତ ସୀମିତ
ଜନଅଂଶଗ୍ରହଣ	ବ୍ୟାପକ	ସୀମିତ ବା ପ୍ରତିବନ୍ଧିତ
ଗଣମାଧ୍ୟମ ପ୍ରସାରଣ	ସାଧାରଣତଃ ମୁକ୍ତ ଓ ସ୍ୱାଧୀନ	ପ୍ରାୟତଃ ସରକାରୀ ନିୟନ୍ତ୍ରିତ
ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ ପ୍ରକ୍ରିୟା	ବିଚାର-ବିମର୍ଶ ଏବଂ ଅଂଶଗ୍ରହଣମୂଳକ	କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା/ଶାସକ କେନ୍ଦ୍ରିକ

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ସମ୍ମୁଖରେ ଥିବା ସାମ୍ପ୍ରତିକ ଆହ୍ୱାନ (Contemporary Challenges)

ଆଜି ସମସ୍ତ ପ୍ରକାରର ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ଅନେକ ଆହ୍ୱାନର ସମ୍ମୁଖୀନ ହେଉଛି:

• କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକାର ପ୍ରଭାବ ବା ପ୍ରାଧାନ୍ୟ କ୍ରମାଗତ ଭାବେ ବୃଦ୍ଧି ପାଇବା।
• ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ବିଧାୟକ/ସାଂସଦମାନଙ୍କ ଉପରେ ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକର କଠୋର ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ବା ଦଳୀୟ ଶୃଙ୍ଖଳା (Whip) ର ବୃଦ୍ଧି।
• ସଂସଦୀୟ ବିତର୍କର ଗୁଣାତ୍ମକ ମାନ ହ୍ରାସ ପାଇବା।
• ସଦନର କାର୍ଯ୍ୟଧାରାରେ ବାରମ୍ବାର ବାଧା ବା ହଟ୍ଟଗୋଳ ସୃଷ୍ଟି ହେବା।
• ଲବିଂ (Lobbying) ଏବଂ ଚାପଗୋଷ୍ଠୀଗୁଡ଼ିକର ଅତ୍ୟଧିକ ପ୍ରଭାବ।
• ହସ୍ତାନ୍ତରିତ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ (Delegated legislation) ବା ପ୍ରଦତ୍ତ କ୍ଷମତାଭିତ୍ତିକ ଆଇନର ବ୍ୟାପକ ପ୍ରସାର।
• ବୈଷୟିକ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଏବଂ ଡିଜିଟାଲ୍ ଶାସନ ସହ ଖାପ ଖୁଆଇବାର ସମସାମୟିକ ଆହ୍ୱାନ।
• ଅଧିକ ସ୍ୱଚ୍ଛତା ଏବଂ ଜବାବଦାହିତା ପାଇଁ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ଦାବି।

ଏହି ସ୍ଥିତିରେ ସଂସଦୀୟ କମିଟିଗୁଡ଼ିକୁ ଅଧିକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ କରିବା, ସଂସଦୀୟ ନୀତିଶାସ୍ତ୍ର (Parliamentary ethics) ର ଉନ୍ନତି ଆଣିବା, ଜନଅଂଶଗ୍ରହଣ ବୃଦ୍ଧି କରିବା ଏବଂ ଡିଜିଟାଲ୍ ସଂସଦୀୟ କାର୍ଯ୍ୟଧାରାକୁ ଆପଣେଇବା ପ୍ରମୁଖ ସଂସ୍କାର ଭାବରେ ବିବେଚନା କରାଯାଉଛି।

ନିଷ୍କର୍ଷ (Conclusion)

ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ସାମ୍ବିଧାନିକ ଶାସନ ଏବଂ ପ୍ରତିନିଧିମୂଳକ ସରକାରର ଆଧାରଶିଳା ହୋଇ ରହିଛି। ଯଦିଓ ଏହାର ପ୍ରାଥମିକ ଦାୟିତ୍ୱ ହେଉଛି ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ, ତଥାପି ଆଧୁନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ, କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା ନିୟନ୍ତ୍ରଣ, ଆର୍ଥିକ ପରିଚାଳନା, ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ଏବଂ ସାଧାରଣ ବିଚାର-ବିମର୍ଶ ଭଳି ବ୍ୟାପକ କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପାଦନ କରେ। ତୁଳନାତ୍ମକ ବିଶ୍ଳେଷଣରୁ ସ୍ପଷ୍ଟ ହୁଏ ଯେ ସ୍ୱାଧୀନତା, ଜବାବଦାହିତା, ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିଯୋଗିତା ଏବଂ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଦକ୍ଷତା କ୍ଷେତ୍ରରେ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଏବଂ ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ମଧ୍ୟରେ ବ୍ୟାପକ ପାର୍ଥକ୍ୟ ରହିଛି। ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ସାଧାରଣତଃ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଏବଂ ସମୀକ୍ଷାର ଏକ ସ୍ୱାଧୀନ ମଞ୍ଚ ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରୁଥିବା ବେଳେ, ଏକଛତ୍ରବାଦୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ପ୍ରାୟତଃ କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା ବା ଶାସକ ଦଳର ପ୍ରଭାବ ଅଧୀନରେ ପରିଚାଳିତ ହୁଏ। ତଥାପି, ଉଭୟ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀକୁ ରୂପରେଖ ଦେବାରେ, ରାଜନୈତିକ କ୍ଷମତାକୁ ବୈଧତା ପ୍ରଦାନ କରିବାରେ ଏବଂ ସମସାମୟିକ ସମାଜର ପରିବର୍ତ୍ତିତ ଚାହିଦା ପୂରଣ କରିବାରେ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରିବା ଜାରି ରଖିଛି।