ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ: ଅର୍ଥ, ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ ଏବଂ ସୀମିତତା (Institutionalism)
୧. ଉପକ୍ରମ (Introduction)
ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରତ୍ୟେକ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ମେରୁଦଣ୍ଡ ସଦୃଶ। ସମ୍ବିଧାନ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା, କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା, ନ୍ୟାୟପାଳିକା, ଅମଲାତନ୍ତ୍ର, ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଏବଂ ନିର୍ବାଚନ ପ୍ରଣାଳୀ ଏପରି ଏକ କାଠାମୋ ପ୍ରଦାନ କରନ୍ତି ଯାହା ମଧ୍ୟରେ ରାଜନୈତିକ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ ଓ ସେଗୁଡ଼ିକର କାର୍ଯ୍ୟକାରୀକରଣ କରାଯାଇଥାଏ। ଏହି ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ଅଧ୍ୟୟନ ଦୀର୍ଘ ସମୟ ଧରି ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନରେ ଏକ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ସ୍ଥାନ ଅଧିକାର କରିଆସିଛି।
ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ (Institutionalism) ହେଉଛି ତୁଳନାତ୍ମକ ସରକାର ଅଧ୍ୟୟନର ସବୁଠାରୁ ପୁରାତନ ଏବଂ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରୁ ଅନ୍ୟତମ। ଏହା ଯୁକ୍ତି କରେ ଯେ ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ହିଁ ବିଶ୍ଳେଷଣର ପ୍ରମୁଖ ଏକକ (Principal units), କାରଣ ଏଗୁଡ଼ିକ ରାଜନୈତିକ କ୍ଷମତାକୁ ସଂଗଠିତ କରନ୍ତି, ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ରୂପରେଖ ଦିଅନ୍ତି ଏବଂ କ୍ଷମତାର ପ୍ରୟୋଗକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରିତ କରନ୍ତି। ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ସାଂସ୍ଥାନିକ ଗବେଷକମାନେ ମୁଖ୍ୟତଃ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ସଂଗଠନ, ସାମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏବଂ ଆଇନଗତ କାଠାମୋ ଉପରେ ଧ୍ୟାନ ଦେଇଥିଲେ; କାରଣ ସେମାନେ ବିଶ୍ୱାସ କରୁଥିଲେ ଯେ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ବୁଝିବା ପାଇଁ ଏହି ସଂରଚନାଗୁଡ଼ିକୁ ବୁଝିବା ଅପରିହାର୍ଯ୍ୟ।
ତେବେ, ବିଂଶ ଶତାବ୍ଦୀର ମଧ୍ୟଭାଗ ବେଳକୁ ଗବେଷକମାନେ କ୍ରମଶଃ ଅନୁଭବ କଲେ ଯେ କେବଳ ସମ୍ବିଧାନ ଏବଂ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ସଂଗଠନ ଦ୍ୱାରା ରାଜନୈତିକ ପରିଣାମଗୁଡ଼ିକୁ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ରୂପେ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରାଯାଇପାରିବ ନାହିଁ। ରାଜନୈତିକ ସଂସ୍କୃତି, ଅନୌପଚାରିକ ନିୟମ, ଐତିହାସିକ ଅଭିଜ୍ଞତା, ଅର୍ଥନୈତିକ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ, ନେତୃତ୍ୱ ଏବଂ ସାମାଜିକ ପ୍ରେକ୍ଷାପଟ୍ଟ ମଧ୍ୟ ରାଜନୈତିକ ଆଚରଣକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିଥାଏ। ଏହି ସମାଲୋଚନାଗୁଡ଼ିକ ଯୋଗୁଁ ‘ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ’ (Neo-Institutionalism) ର ଆଭିର୍ଭାବ ହେଲା, ଯାହା ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ଅଧ୍ୟୟନକୁ ପୁନର୍ଜୀବିତ କରିବା ସହ ଏହାର ପରିସରକୁ ବୃଦ୍ଧି କରି ଏଥିରେ ଉଭୟ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଓ ଅନୌପଚାରିକ ନିୟମ ଏବଂ ସମାଜ ସହିତ ସେଗୁଡ଼ିକର ପାରସ୍ପରିକ ସମ୍ପର୍କକୁ ସାମିଲ କଲା।
ଆଜି, ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ତୁଳନାତ୍ମକ ସରକାର କ୍ଷେତ୍ରରେ ଏକ ପ୍ରମୁଖ ତାତ୍ତ୍ୱିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ପାଲଟିଛି, କାରଣ ଏହା ସାଂସ୍ଥାନିକ ବିଶ୍ଳେଷଣ ସହିତ ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ର, ସମାଜଶାସ୍ତ୍ର, ଇତିହାସ ଏବଂ ଆଚରଣଗତ ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନର ଜ୍ଞାନକୁ ସମନ୍ୱିତ କରିଥାଏ।
୨. ଅନୁଷ୍ଠାନର ଅର୍ଥ (Meaning of Institution)
‘ଇନଷ୍ଟିଚ୍ୟୁସନ’ (Institution) ବା ଅନୁଷ୍ଠାନ ଶବ୍ଦଟି ଲାଟିନ୍ ଶବ୍ଦ institutio ରୁ ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଛି, ଯାହାର ଅର୍ଥ ହେଉଛି ପ୍ରତିଷ୍ଠା, ବ୍ୟବସ୍ଥା କିମ୍ବା ପ୍ରଣାଳୀ।
ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନରେ, ଏକ ଅନୁଷ୍ଠାନ କହିଲେ କେବଳ କୌଣସି ଭୌତିକ ସଂଗଠନ ବା କୋଠାବାଡ଼ିକୁ ବୁଝାଏ ନାହିଁ। ଏହା ନିୟମ, ନୀତି, କାର୍ଯ୍ୟପନ୍ଥା ଏବଂ ସଂଗଠନଗୁଡ଼ିକର ଏକ ସ୍ଥିର ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ବୁଝାଏ ଯାହା ରାଜନୈତିକ ଆଚରଣକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରିତ କରେ ଏବଂ ସମାଜରେ କ୍ଷମତାର ବଣ୍ଟନ କରିଥାଏ।
ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ନିରନ୍ତରତା, ବୈଧତା (Legitimacy) ଏବଂ ପୂର୍ବାନୁମାନ ଯୋଗ୍ୟତା ପ୍ରଦାନ କରନ୍ତି। କିଏ କ୍ଷମତାର ପ୍ରୟୋଗ କରିବ, ନିଷ୍ପତ୍ତି କିପରି ନିଆଯିବ, ବିବାଦର ସମାଧାନ କିପରି ହେବ ଏବଂ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ନୀତି କିପରି କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହେବ, ତାହା ଏହି ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ହିଁ ସ୍ଥିର କରନ୍ତି।
ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ/ଔପଚାରିକ (Formal) ହୋଇପାରେ, ଯେପରିକି ସମ୍ବିଧାନ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା, ଅଦାଲତ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା କାର୍ଯ୍ୟାଳୟ; କିମ୍ବା ଏଗୁଡ଼ିକ ଅନୌପଚାରିକ (Informal) ମଧ୍ୟ ହୋଇପାରେ, ଯେପରିକି ପରମ୍ପରା, ରୀତିନୀତି, ରାଜନୈତିକ ପ୍ରଥା ଏବଂ ଅଲିଖିତ ନିୟମ ଯାହା ରାଜନୈତିକ ଆଚରଣକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିଥାଏ।
ଅନୁଷ୍ଠାନର ସଂଜ୍ଞା (Definitions of Institution)
ବିଭିନ୍ନ ବିଦ୍ୱାନ ଅନୁଷ୍ଠାନକୁ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣରୁ ସଂଜ୍ଞାୟିତ କରିଛନ୍ତି:
- ଡଗଲାସ୍ ସି. ନର୍ଥ (Douglass C. North): ନର୍ଥ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ ସମାଜର “ଖେଳର ନିୟମ” (Rules of the game) ଭାବରେ ବର୍ଣ୍ଣନା କରିଛନ୍ତି, ଯାହା ବିଭିନ୍ନ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ ଏବଂ ପ୍ରତିବନ୍ଧକ ସୃଷ୍ଟି କରି ମାନବୀୟ ପାରସ୍ପରିକ ସମ୍ପର୍କକୁ ଏକ ରୂପରେଖ ଦେଇଥାଏ। ତାଙ୍କ ମତରେ, ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ରାଜନୈତିକ, ଅର୍ଥନୈତିକ ଏବଂ ସାମାଜିକ ଆଚରଣ ପାଇଁ ସ୍ଥିର ପ୍ରତ୍ୟାଶା ପ୍ରତିଷ୍ଠା କରି ଅନିଶ୍ଚିତତାକୁ ହ୍ରାସ କରନ୍ତି।
- ଜେମ୍ସ ଜି. ମାର୍ଚ୍ଚ ଏବଂ ଜୋହାନ ପି. ଓଲସେନ୍ (James G. March and Johan P. Olsen): ମାର୍ଚ୍ଚ ଏବଂ ଓଲସେନ୍ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ ସ୍ଥାୟୀ ନିୟମ, ନୀତି, ପରିଚୟ ଏବଂ ସାଂଗଠନିକ କାର୍ଯ୍ୟଧାରାର ସମାହାର ଭାବରେ ଦେଖନ୍ତି, ଯାହା ରାଜନୈତିକ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରେ ଏବଂ ସଂଗଠନ ମଧ୍ୟରେ ବ୍ୟକ୍ତିବିଶେଷଙ୍କ ଆଚରଣକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରିତ କରେ।
୩. ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ଅର୍ଥ (Meaning of Institutionalism)
ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ହେଉଛି ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନର ଏକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଯାହା ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ମୁଖ୍ୟତଃ ସେମାନଙ୍କର ଅନୁଷ୍ଠାନ ମାଧ୍ୟମରେ ଅଧ୍ୟୟନ କରିଥାଏ। ଏହା ଗ୍ରହଣ କରିନିଏ ଯେ ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ରାଜନୈତିକ ଆଚରଣ, ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ନୀତି, ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀ ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ସ୍ଥିରତାକୁ ବିଶେଷ ଭାବେ ପ୍ରଭାବିତ କରନ୍ତି।
ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦୀମାନେ ଯୁକ୍ତି କରନ୍ତି ଯେ ରାଜନୀତିକୁ ବୁଝିବାକୁ ହେଲେ ପ୍ରଥମେ ସାମ୍ବିଧାନିକ କାଠାମୋ, ସରକାରୀ ଗଠନ, ଆଇନଗତ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏବଂ ସାଂଗଠନିକ ପ୍ରକ୍ରିୟାଗୁଡ଼ିକୁ ବୁଝିବାକୁ ହେବ, ଯାହା ମାଧ୍ୟମରେ ରାଜନୈତିକ କ୍ଷମତାର ପ୍ରୟୋଗ କରାଯାଏ। ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ମୁଖ୍ୟତଃ ସମ୍ବିଧାନ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା, କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା, ନ୍ୟାୟପାଳିକା ଏବଂ ଅମଲାତନ୍ତ୍ର ସମେତ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ଉପରେ କେନ୍ଦ୍ରୀଭୂତ ଥିଲା।
ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ସଂଜ୍ଞା (Definitions of Institutionalism)
ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦକୁ ଏହିପରି ସଂଜ୍ଞାୟିତ କରାଯାଇପାରେ:
ଏହା ରାଜନୈତିକ ବିଶ୍ଳେଷଣର ଏକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଯାହା ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ଗଠନ, କାର୍ଯ୍ୟ ଏବଂ ପରିଚାଳନାକୁ ପରୀକ୍ଷା କରି ରାଜନୈତିକ ପ୍ରକ୍ରିୟା ଏବଂ ପରିଣାମଗୁଡ଼ିକୁ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରିଥାଏ।
ଏହା ନିମ୍ନଲିଖିତ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକର ଉତ୍ତର ଖୋଜିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରେ:
- ରାଜନୈତିକ କ୍ଷମତା କିପରି ସଂଗଠିତ ହୋଇଛି?
- ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ରାଜନୈତିକ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ କିପରି ପ୍ରଭାବିତ କରନ୍ତି?
- ସମାନ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ବିଭିନ୍ନ ଦେଶରେ କାହିଁକି ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ପରିଣାମ ସୃଷ୍ଟି କରନ୍ତି?
- ସାମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀକୁ କିପରି ପ୍ରଭାବିତ କରେ?
୪. ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ଐତିହାସିକ ବିକାଶ (Historical Development)
ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ବିକାଶ ଶତାବ୍ଦୀ ଶତାବ୍ଦୀ ଧରି ଧୀରେ ଧୀରେ ଘଟିଛି।
- ପ୍ରାଚୀନ ଭିତ୍ତିଭୂମି: ସର୍ବପ୍ରଥମ ସାଂସ୍ଥାନିକ ବିଶ୍ଳେଷଣର ସୂତ୍ରପାତ ଆରିଷ୍ଟୋଟଲଙ୍କଠାରୁ ହୋଇଥିଲା, ଯିଏ ଗ୍ରୀକ୍ ନଗର-ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ସମ୍ବିଧାନର ତୁଳନା କରିଥିଲେ ଏବଂ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ରାଜନୈତିକ ସ୍ଥିରତାକୁ କିପରି ପ୍ରଭାବିତ କରେ ତାହା ପରୀକ୍ଷା କରିଥିଲେ।
- ଜ୍ଞାନଦୀପ୍ତି ଯୁଗ (Enlightenment Period): ମଣ୍ଟେସ୍କ୍ୟୁଙ୍କ ଭଳି ଚିନ୍ତକମାନେ ସ୍ୱାଧୀନତା ଏବଂ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ସରକାରର ନିର୍ଦ୍ଧାରକ ଭାବରେ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଶୈଳୀ ଏବଂ କ୍ଷମତା ପୃଥକୀକରଣ ଉପରେ ଜୋର୍ ଦେଇଥିଲେ।
- ଉନବିଂଶ ଶତାବ୍ଦୀ: ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ତୁଳନାତ୍ମକ ସରକାର ଅଧ୍ୟୟନରେ ଏକ ପ୍ରମୁଖ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ପାଲଟିଲା। ଗବେଷକମାନେ ସାମ୍ବିଧାନିକ କାଠାମୋ ଏବଂ ସରକାରୀ ସଂଗଠନ ଉପରେ ଧ୍ୟାନ ଦେଇଥିଲେ, କାରଣ ସେମାନେ ବିଶ୍ୱାସ କରୁଥିଲେ ଯେ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ହିଁ ରାଜନୈତିକ ପରିଣାମ ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରନ୍ତି।
- ବିଂଶ ଶତାବ୍ଦୀର ପ୍ରାରମ୍ଭ: ତୁଳନାତ୍ମକ ଅଧ୍ୟୟନଗୁଡ଼ିକ ମୁଖ୍ୟତଃ ପାଶ୍ଚାତ୍ୟ ଗଣତନ୍ତ୍ରଗୁଡ଼ିକର ଆଇନଗତ ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ ବିଶ୍ଳେଷଣ ମଧ୍ୟରେ ସୀମିତ ଥିଲା। ଏହି ପର୍ଯ୍ୟାୟକୁ ସାଧାରଣତଃ ‘ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ’ (Traditional Institutionalism) କୁହାଯାଏ।
୫. ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ (Characteristics)
ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର କେତେକ ପ୍ରମୁଖ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ ରହିଛି:
- ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ ଉପରେ ଧ୍ୟାନ (Focus on Formal Institutions): ଏହା ସମ୍ବିଧାନ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା, କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା, ଅଦାଲତ ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ସଂଗଠନଗୁଡ଼ିକର ଅଧ୍ୟୟନ କରେ।
- ଆଇନଗତ ଆଭିମୁଖ୍ୟ (Legal Orientation): ଏହା ସାମ୍ବିଧାନିକ ନିୟମ, ଆଇନଗତ କ୍ଷମତା ଏବଂ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ କାର୍ଯ୍ୟପନ୍ଥା ଉପରେ ଅଧିକ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦିଏ।
- ବର୍ଣ୍ଣନାତ୍ମକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ (Descriptive Approach): ଏହି ପଦ୍ଧତି ରାଜନୈତିକ ଆଚରଣକୁ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରିବା ପରିବର୍ତ୍ତେ ମୁଖ୍ୟତଃ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ କାଠାମୋର ବର୍ଣ୍ଣନା କରିଥାଏ।
- ଆଦର୍ଶବାଦୀ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ (Normative Perspective): ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦୀମାନେ ପ୍ରାୟତଃ ନ୍ୟାୟ, ସ୍ୱାଧୀନତା ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସରକାର ଭଳି ଆଦର୍ଶ ଆଧାରରେ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ମୂଲ୍ୟାଙ୍କନ କରୁଥିଲେ।
- ଐତିହାସିକ ଅଭିମୁଖ୍ୟ (Historical Orientation): ଐତିହାସିକ ବିକାଶ ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ କ୍ରମବିକାଶ ଏହାର ଅଧ୍ୟୟନର ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ କ୍ଷେତ୍ର ଥିଲା।
- ରାଷ୍ଟ୍ର-କେନ୍ଦ୍ରିକ ବିଶ୍ଳେଷଣ (State-Centred Analysis): ରାଷ୍ଟ୍ର (The State) କୁ ରାଜନୈତିକ ଜୀବନର କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ଅନୁଷ୍ଠାନ ଭାବେ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଉଥିଲା।
୬. ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ମୁଖ୍ୟ ବିଶ୍ୱାସ ଓ ମାନ୍ୟତା (Assumptions)
ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ନିମ୍ନଲିଖିତ ମାନ୍ୟତାଗୁଡ଼ିକ ଉପରେ ଆଧାରିତ:
- ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ହିଁ ରାଜନୈତିକ ଆଚରଣ ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରନ୍ତି।
- ସାମ୍ବିଧାନିକ ନିୟମଗୁଡ଼ିକ ସରକାରର ପ୍ରଦର୍ଶନକୁ ରୂପରେଖ ଦିଅନ୍ତି।
- ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ସଂଗଠନଗୁଡ଼ିକ ହିଁ ରାଜନୈତିକ ବିଶ୍ଳେଷଣର ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବିଷୟ।
- ରାଜନୈତିକ ସ୍ଥିରତା ସୁପରିକଳ୍ପିତ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରେ।
- ଆଇନଗତ କାଠାମୋ ରାଜନୈତିକ ପରିଣାମକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିଥାଏ।
୭. ପ୍ରମୁଖ ଅବଦାନକାରୀ (Major Contributors)
| ଗବେଷକ/ପଣ୍ଡିତ (Scholar) | ପ୍ରମୁଖ ଅବଦାନ (Major Contribution) |
| ଆରିଷ୍ଟୋଟଲ (Aristotle) | ସମ୍ବିଧାନଗୁଡ଼ିକର ତୁଳନାତ୍ମକ ବିଶ୍ଳେଷଣ |
| ମଣ୍ଟେସ୍କ୍ୟୁ (Montesquieu) | କ୍ଷମତା ପୃଥକୀକରଣ ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଶୈଳୀ |
| ଜେମ୍ସ ବ୍ରାଇସ୍ (James Bryce) | ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ସରକାରଗୁଡ଼ିକର ତୁଳନାତ୍ମକ ଅଧ୍ୟୟନ |
| ଏ. ଲାଉରେନ୍ସ ଲୋୱେଲ (A. Lawrence Lowell) | ତୁଳନାତ୍ମକ ସାମ୍ବିଧାନିକ ବିଶ୍ଳେଷଣ |
| ଉଡ୍ରୋ ୱିଲସନ (Woodrow Wilson) | ପ୍ରଶାସନ ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସରକାରର ଅଧ୍ୟୟନ |
୮. ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ସୀମିତତା (Limitations)
ବିଂଶ ଶତାବ୍ଦୀର ମଧ୍ୟଭାଗ ବେଳକୁ, ବିଦ୍ୱାନମାନେ ବିଭିନ୍ନ କାରଣରୁ ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ସମାଲୋଚନା କରିଥିଲେ:
- ଏହା ବ୍ୟକ୍ତି ବା ଗୋଷ୍ଠୀର ପ୍ରକୃତ ରାଜନୈତିକ ଆଚରଣକୁ ଉପେକ୍ଷା କରିଥିଲା।
- ଅନୌପଚାରିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ, ପ୍ରଥା ଏବଂ ପରମ୍ପରାଗୁଡ଼ିକୁ ଏଥିରେ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦିଆଯାଇ ନଥିଲା।
- ଏହା ମୁଖ୍ୟତଃ ପାଶ୍ଚାତ୍ୟ ଗଣତନ୍ତ୍ରଗୁଡ଼ିକର ଅଧ୍ୟୟନ ମଧ୍ୟରେ ସୀମିତ ଥିଲା।
- ଏହା ଅଧିକ ମାତ୍ରାରେ ବର୍ଣ୍ଣନାତ୍ମକ ବିଶ୍ଳେଷଣ ଉପରେ ନିର୍ଭରଶୀଳ ଥିଲା।
- ରାଜନୈତିକ ସଂସ୍କୃତି ଏବଂ ସାମାଜିକ ପ୍ରେକ୍ଷାପଟ୍ଟ ପ୍ରତି ଏହା ସୀମିତ ଧ୍ୟାନ ଦେଇଥିଲା।
- ସମାନ ସମ୍ବିଧାନ ଥିବା ସତ୍ତ୍ୱେ ବିଭିନ୍ନ ଦେଶରେ କାହିଁକି ଭିନ୍ନ ରାଜନୈତିକ ପରିଣାମ ଦେଖାଯାଏ, ତାହା ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରିବାରେ ଏହା ଅସମର୍ଥ ଥିଲା।
ଏହି ସୀମିତତାଗୁଡ଼ିକ ହିଁ ପରବର୍ତ୍ତୀ ସମୟରେ ‘ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ’ (Neo-Institutionalism) ର ବିକାଶ ପାଇଁ ପଥ ପରିଷ୍କାର କରିଥିଲା।
ଚିତ୍ର ପାଇଁ ପରାମର୍ଶ (Figure Suggestions)
ଚିତ୍ର ୧: ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ (Traditional Institutionalism)
Plaintext
ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ (Institutionalism)
│
┌───────────────────────┼───────────────────────┐
│ │ │
ସମ୍ବିଧାନ (Constitution) ସରକାର (Government) ଆଇନଗତ ନିୟମ (Legal Rules)
│
▼
ରାଜନୈତିକ ପରିଣାମ (Political Outcomes)
ଚିତ୍ର ୨: ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର କେନ୍ଦ୍ରବିନ୍ଦୁ (Focus of Traditional Institutionalism)
Plaintext
ସମ୍ବିଧାନ (Constitution)
│
▼
ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା (Legislature)
│
▼
କାର୍ଯ୍ୟପାଳିକା (Executive)
│
▼
ନ୍ୟାୟପାଳିକା (Judiciary)
│
▼
ପ୍ରଶାସନ / ଅମଲାତନ୍ତ୍ର (Administration)
ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ (Neo-Institutionalism)
୯. ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ଆଭିର୍ଭାବ (Emergence of Neo-Institutionalism)
୧୯୫୦ ଏବଂ ୧୯୬୦ ଦଶକରେ ‘ଆଚରଣବାଦୀ ବିପ୍ଳବ’ (Behavioural Revolution) ର ଅଭ୍ୟୁଦୟ ସହିତ ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ପ୍ରାଧାନ୍ୟ ଧୀରେ ଧୀରେ ହ୍ରାସ ପାଇଲା। ଆଚରଣବାଦୀ ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନୀମାନେ ପାରମ୍ପରିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣକୁ ଅତ୍ୟଧିକ ବର୍ଣ୍ଣନାତ୍ମକ, ଆଇନଗତ ଏବଂ କେବଳ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ସଂଗଠନ ମଧ୍ୟରେ ସୀମିତ ବୋଲି ସମାଲୋଚନା କରିଥିଲେ। ସେମାନେ ଯୁକ୍ତି ବାଢ଼ିଥିଲେ ଯେ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ବୁଝିବା ପାଇଁ ରାଜନୈତିକ ଆଚରଣ, ଜନମତ, ରାଜନୈତିକ ସଂସ୍କୃତି, ଭୋଟ୍ଦାନର ଶୈଳୀ, ସ୍ୱାର୍ଥରକ୍ଷାକାରୀ ଗୋଷ୍ଠୀ ଏବଂ ସାମାଜିକ ଆନ୍ଦୋଳନଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟ ସମାନ ଭାବେ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ।
ଯଦିଓ ଆଚରଣବାଦ ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନରେ ବୈଜ୍ଞାନିକ ପଦ୍ଧତି ଏବଂ ବାସ୍ତବବାଦୀ ଗବେଷଣାର ପ୍ରବର୍ତ୍ତନ କଲା, ତଥାପି ଏହା ମଧ୍ୟ ସମାଲୋଚନାର ଶିକାର ହେଲା। ଅନେକ ବିଦ୍ୱାନ ଲକ୍ଷ୍ୟ କଲେ ଯେ ଆଚରଣବାଦ ପ୍ରାୟତଃ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ନିରନ୍ତର ଗୁରୁତ୍ୱକୁ ହେୟଜ୍ଞାନ କରୁଥିଲା। ରାଜନୈତିକ ନିଷ୍ପତ୍ତିଗୁଡ଼ିକ କୌଣସି ଶୂନ୍ୟତା ମଧ୍ୟରେ ନିଆଯାଏ ନାହିଁ; ବରଂ ସେଗୁଡ଼ିକ ସମ୍ବିଧାନ, ଆଇନ, ସାଂଗଠନିକ କାଠାମୋ, ଐତିହାସିକ ପରମ୍ପରା ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ କାର୍ଯ୍ୟପନ୍ଥା ଦ୍ୱାରା ପ୍ରଭାବିତ ଓ ନିୟନ୍ତ୍ରିତ ହୋଇଥାଏ।
୧୯୭୦ ଦଶକର ଶେଷ ଭାଗ ଏବଂ ୧୯୮୦ ଦଶକର ପ୍ରାରମ୍ଭ ବେଳକୁ, ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନୀମାନେ ଆଚରଣବାଦର ବାସ୍ତବବାଦୀ ଜ୍ଞାନକୁ ନ ହରାଇ ପୁଣିଥରେ ‘ଅନୁଷ୍ଠାନ’କୁ ରାଜନୈତିକ ବିଶ୍ଳେଷଣର କେନ୍ଦ୍ରବିନ୍ଦୁକୁ ଆଣିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କଲେ। ଏହି ବୌଦ୍ଧିକ ଆନ୍ଦୋଳନକୁ ‘ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ’ (Neo-Institutionalism କିମ୍ବା New Institutionalism) କୁହାଗଲା।
ଜେମ୍ସ ଜି. ମାର୍ଚ୍ଚ ଏବଂ ଜୋହାନ ପି. ଓଲସେନ୍ଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ଲିଖିତ ପୁସ୍ତକ ‘ରିଡିସକଭରିଂ ଇନଷ୍ଟିଚ୍ୟୁସନ୍ସ: ଦି ଅର୍ଗାନାଇଜେସନାଲ ବେସିସ୍ ଅଫ୍ ପଲିଟିକ୍ସ’ (Rediscovering Institutions: The Organizational Basis of Politics – ୧୯୮୯) ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦକୁ ଏକ ପ୍ରମୁଖ ତାତ୍ତ୍ୱିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଭାବରେ ପ୍ରତିଷ୍ଠା କରିବାରେ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କଲା। ସେମାନେ ଯୁକ୍ତି କରିଥିଲେ ଯେ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ କେବଳ ଆଇନଗତ କାଠାମୋ ନୁହଁନ୍ତି, ବରଂ ଏଗୁଡ଼ିକ ହେଉଛି ନିୟମ, ନୀତି, ପରିଚୟ, ଦୈନନ୍ଦିନ କାର୍ଯ୍ୟଧାରା (Routines) ଏବଂ ସାଂଗଠନିକ ସଂସ୍କୃତିର ସମାହାର, ଯାହା ରାଜନୈତିକ ଆଚରଣ ଏବଂ ନୀତିଗତ ପରିଣାମକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିଥାଏ।
ତେଣୁ, ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ହେଉଛି ସାଂସ୍ଥାନିକ ବିଶ୍ଳେଷଣ ସହିତ ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ର, ସମାଜଶାସ୍ତ୍ର, ଇତିହାସ, ମନୋବିଜ୍ଞାନ ଏବଂ ଆଚରଣଗତ ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନର ଏକ ସନ୍ତୁଳିତ ସମନ୍ୱୟ।
୧୦. ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ଅର୍ଥ (Meaning of Neo-Institutionalism)
ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ହେଉଛି ତୁଳନାତ୍ମକ ସରକାର ଅଧ୍ୟୟନର ଏକ ଆଧୁନିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ, ଯାହା ଅନୁସନ୍ଧାନ କରେ ଯେ କିପରି ଉଭୟ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ (ଯେପରିକି ସମ୍ବିଧାନ, ବ୍ୟବସ୍ଥାପିକା ଏବଂ ଅଦାଲତ) ଏବଂ ଅନୌପଚାରିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ (ଯେପରିକି ପରମ୍ପରା, ସାମାଜିକ ନୀତି, ପ୍ରଥା ଏବଂ ସାଂଗଠନିକ ସଂସ୍କୃତି) ରାଜନୈତିକ ଆଚରଣ, ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ନୀତି ଏବଂ ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀକୁ ରୂପରେଖ ଦେଇଥାନ୍ତି।
ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ପରି ଏହା କେବଳ ଆଇନଗତ ଗଠନ ଉପରେ ସୀମିତ ନ ରହି, ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ସ୍ୱୀକାର କରେ ଯେ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ଏକ ବ୍ୟାପକ ଐତିହାସିକ, ସାଂସ୍କୃତିକ, ଅର୍ଥନୈତିକ ଏବଂ ସାମାଜିକ ପରିପ୍ରେକ୍ଷୀରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରିଥାନ୍ତି। ଏହା କେବଳ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ସ୍ୱରୂପକୁ ବୁଝାଏ ନାହିଁ, ବରଂ ସେଗୁଡ଼ିକ ଆଚରଣକୁ କିପରି ପ୍ରଭାବିତ କରନ୍ତି, ସେଗୁଡ଼ିକ କାହିଁକି ଦୀର୍ଘସ୍ଥାୟୀ ହୁଅନ୍ତି ଏବଂ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ପରିବର୍ତ୍ତନ କାହିଁକି ଧୀରେ ଧୀରେ ଘଟେ, ତାହା ମଧ୍ୟ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରେ।
ସଂଜ୍ଞା (Definitions)
- ଜେମ୍ସ ଜି. ମାର୍ଚ୍ଚ ଏବଂ ଜୋହାନ ପି. ଓଲସେନ୍: ସେମାନେ ଯୁକ୍ତି କରିଛନ୍ତି ଯେ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ହେଉଛି “ପରସ୍ପର ସମ୍ବନ୍ଧିତ ନିୟମ, ଦୈନନ୍ଦିନ କାର୍ଯ୍ୟଧାରା, ନୀତି ଏବଂ ପରିଚୟର ସମାହାର ଯାହା ରାଜନୈତିକ କାର୍ଯ୍ୟକୁ ରୂପରେଖ ଦିଏ।”
- ଡଗଲାସ୍ ସି. ନର୍ଥ: ନର୍ଥ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ “ଖେଳର ନିୟମ” ଭାବରେ ସଂଜ୍ଞାୟିତ କରିଛନ୍ତି, ଯାହା ବ୍ୟକ୍ତି ଓ ସଂଗଠନଗୁଡ଼ିକ ପାଇଁ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ ଏବଂ ପ୍ରତିବନ୍ଧକ ସୃଷ୍ଟି କରି ମାନବୀୟ ପାରସ୍ପରିକ ସମ୍ପର୍କକୁ ସଂଗଠିତ କରେ।
- ସାଧାରଣ ସଂଜ୍ଞା: ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦକୁ ଏହିପରି ସଂଜ୍ଞାୟିତ କରାଯାଇପାରେ — ଏହା ଏକ ତାତ୍ତ୍ୱିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଯାହା ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ, ଅନୌପଚାରିକ ନୀତି, ଐତିହାସିକ ବିକାଶ ଏବଂ ରାଜନୈତିକ କର୍ତ୍ତାମାନଙ୍କ (Political actors) ର କୌଶଳଗତ ପସନ୍ଦ ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ପାରସ୍ପରିକ ସମ୍ପର୍କକୁ ବିଶ୍ଳେଷଣ କରି ରାଜନୈତିକ ଆଚରଣ ଏବଂ ନୀତିଗତ ପରିଣାମକୁ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରିଥାଏ।
୧୧. ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ (Characteristics)
ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ଏହାର ମାନ୍ୟତା ଏବଂ ପଦ୍ଧତି କ୍ଷେତ୍ରରେ ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦଠାରୁ ଯଥେଷ୍ଟ ଭିନ୍ନ।
- (i) ଅନୁଷ୍ଠାନର ବ୍ୟାପକ ଧାରଣା: ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ କେବଳ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଗଠନ ଭାବେ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଏ ନାହିଁ। ଏଥିରେ ନିୟମ, ପରମ୍ପରା, ସାଂଗଠନିକ ସଂସ୍କୃତି, ପ୍ରଥା ଏବଂ ଅନୌପଚାରିକ କାର୍ଯ୍ୟଧାରା ମଧ୍ୟ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ।
- (ii) ଅନୁଷ୍ଠାନ ମଧ୍ୟରେ ଆଚରଣ: ଏହି ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଅଧ୍ୟୟନ କରେ ଯେ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ରାଜନେତା, ଅମଲା, ବିଚାରପତି, ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଏବଂ ନାଗରିକମାନଙ୍କ ଆଚରଣକୁ କିପରି ପ୍ରଭାବିତ କରନ୍ତି।
- (iii) ଐତିହାସିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ: ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ସମୟକ୍ରମେ ବିକଶିତ ହୁଅନ୍ତି। ଐତିହାସିକ ଘଟଣାଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରାୟତଃ ବର୍ତ୍ତମାନର ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ରୂପରେଖ ଦେଇଥାନ୍ତି, ଯାହା ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ବିକାଶକୁ ‘ପଥ-ନିର୍ଭରଶୀଳ’ (Path-dependent) କରିଥାଏ।
- (iv) ଆନ୍ତଃ-ଶୃଙ୍ଖଳିତ ପ୍ରକୃତି: ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନ, ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ର, ସମାଜଶାସ୍ତ୍ର, ଜନ ପ୍ରଶାସନ, ଇତିହାସ, ସାଂଗଠନିକ ଅଧ୍ୟୟନ ଏବଂ ମନୋବିଜ୍ଞାନର ଚିନ୍ତାଧାରାକୁ ନିଜ ମଧ୍ୟରେ ସମାହିତ କରେ।
- (v) ଅନୌପଚାରିକ ଅନୁଷ୍ଠାନର ଗୁରୁତ୍ୱ: ଅନେକ ରାଜନୈତିକ ପରିଣାମ ଅଲିଖିତ ନିୟମ ଯେପରିକି ରାଜନୈତିକ ପ୍ରଥା, ସାମାଜିକ ନୀତି, ପ୍ରତିଷ୍ଠିତ ବ୍ୟକ୍ତିମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ବୁଝାମଣା (Elite bargaining) ଏବଂ ସାଂଗଠନିକ ସଂସ୍କୃତି ଦ୍ୱାରା ପ୍ରଭାବିତ ହୋଇଥାଏ। (ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ବ୍ରିଟେନ ବା ୟୁନାଇଟେଡ୍ କିଙ୍ଗଡମ୍ର ସମ୍ବିଧାନରେ ଅନେକ ଅଲିଖିତ ପ୍ରଥା ରହିଛି ଯାହା ଶାସନ ପରିଚାଳନାରେ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରେ)।
- (vi) ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ପରିବର୍ତ୍ତନ: ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦୀମାନେ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରନ୍ତି ଯେ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ କାହିଁକି ସ୍ଥିର ରହନ୍ତି, କେତେକ ଅନୁଷ୍ଠାନ କାହିଁକି ଧୀରେ ଧୀରେ ପରିବର୍ତ୍ତିତ ହୁଅନ୍ତି ଏବଂ ଅନ୍ୟ ଗୁଡ଼ିକ କାହିଁକି କୌଣସି ସଙ୍କଟ ବା ପ୍ରମୁଖ ରାଜନୈତିକ ଘଟଣା ପରେ ହଠାତ୍ ରୂପାନ୍ତରିତ ହୋଇଯାଆନ୍ତି।
୧୨. ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ପ୍ରମୁଖ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ବା ଶାଖା (Major Approaches)
ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ କୌଣସି ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ନୁହେଁ। ଏହା କେତେକ ଚିନ୍ତାଧାରାର ସମାହାର, ଯେଉଁଥିରେ ଅନୁଷ୍ଠାନର ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଦିଗ ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦିଆଯାଇଛି।
କ. ଐତିହାସିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ (Historical Institutionalism)
ଐତିହାସିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ଯୁକ୍ତି କରେ ଯେ ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ଦୀର୍ଘ ସମୟ ମଧ୍ୟରେ ବିକଶିତ ହୁଅନ୍ତି ଏବଂ ଐତିହାସିକ ଘଟଣାଗୁଡ଼ିକ ଦ୍ୱାରା ଗଭୀର ଭାବେ ପ୍ରଭାବିତ ହୋଇଥାନ୍ତି। ଏହି ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଅନୁଯାୟୀ, ଅତୀତରେ ନିଆଯାଇଥିବା ନିଷ୍ପତ୍ତିଗୁଡ଼ିକ ଭବିଷ୍ୟତର ରାଜନୈତିକ ବିକାଶକୁ ରୂପରେଖ ଦେଇଥାନ୍ତି। ଏହି ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ‘ପଥ ନିର୍ଭରଶୀଳତା’ (Path dependence) କୁହାଯାଏ।
- ମୁଖ୍ୟ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ: ଐତିହାସିକ କ୍ରମବିକାଶ ଉପରେ ଜୋର୍, ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ଧୀରେ ଧୀରେ ବିକାଶ, ଅତୀତର ନୀତିଗତ ପସନ୍ଦ ଦ୍ୱାରା ଭବିଷ୍ୟତର ବିକଳ୍ପ ସୀମିତ ହେବା ଏବଂ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଐତିହାସିକ ମୁହୂର୍ତ୍ତଗୁଡ଼ିକ ଦ୍ୱାରା ଦୀର୍ଘସ୍ଥାୟୀ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ପ୍ରଭାବ ସୃଷ୍ଟି ହେବା।
- ଉଦାହରଣ: ଭାରତର ସଂସଦୀୟ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଔପନିବେଶିକ (Colonial) ସମୟର ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ପସନ୍ଦକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରେ, ଯାହାକୁ ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ ମଧ୍ୟ ବଜାୟ ରଖାଯାଇଥିଲା। ଏହି ଐତିହାସିକ ନିଷ୍ପତ୍ତିଗୁଡ଼ିକ ଆଜିର ସମସାମୟିକ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରୁଛନ୍ତି।
ଖ. ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତ ପସନ୍ଦ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ (Rational Choice Institutionalism)
ଏହି ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ସାଂସ୍ଥାନିକ ବିଶ୍ଳେଷଣ ସହିତ ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣର ଅର୍ଥନୈତିକ ସିଦ୍ଧାନ୍ତକୁ (Economic theories of rational decision-making) ସମନ୍ୱିତ କରେ। ଏହା ଗ୍ରହଣ କରିନିଏ ଯେ ବ୍ୟକ୍ତିବିଶେଷ ହେଉଛନ୍ତି ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତ କର୍ତ୍ତା (Rational actors) ଯେଉଁମାନେ ନିଜର ସ୍ୱାର୍ଥ ବା ଲାଭକୁ ସର୍ବାଧିକ କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରନ୍ତି। ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ଏପରି ନିୟମ ପ୍ରଦାନ କରନ୍ତି ଯାହା ଏହି କର୍ତ୍ତାମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ କୌଣସି କୌଶଳଗତ ସମ୍ପର୍କ ବା ଆଲୋଚନାକୁ ସଂଗଠିତ କରେ।
- ମୁଖ୍ୟ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ: ବ୍ୟକ୍ତିବିଶେଷ ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତ ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରନ୍ତି, ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ଅନିଶ୍ଚିତତାକୁ ହ୍ରାସ କରନ୍ତି, ରାଜନୈତିକ କର୍ତ୍ତାମାନେ ବିଭିନ୍ନ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ (Incentives) ପ୍ରତି ପ୍ରତିକ୍ରିୟା ପ୍ରକାଶ କରନ୍ତି ଏବଂ ନିୟମଗୁଡ଼ିକ କୌଶଳଗତ ଆଚରଣକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରନ୍ତି।
- ଉଦାହରଣ: ନିର୍ବାଚନ ପ୍ରଣାଳୀଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରଭାବିତ କରନ୍ତି ଯେ ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକ କିପରି ପ୍ରାର୍ଥୀ ମନୋନୀତ କରିବେ ଏବଂ କିପରି ନିର୍ବାଚନ ମେଣ୍ଟ ଗଠନ କରିବେ।
ଗ. ସମାଜଶାସ୍ତ୍ରୀୟ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ (Sociological Institutionalism)
ସମାଜଶାସ୍ତ୍ରୀୟ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ଯୁକ୍ତି କରେ ଯେ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ କେବଳ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ନିୟମ ମାଧ୍ୟମରେ ଆଚରଣକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରନ୍ତି ନାହିଁ, ବରଂ ସାମାଜିକ ନୀତି, ମୂଲ୍ୟବୋଧ, ପରିଚୟ ଏବଂ ସାଂଗଠନିକ ସଂସ୍କୃତି ମାଧ୍ୟମରେ ମଧ୍ୟ ପ୍ରଭାବିତ କରିଥାନ୍ତି। ରାଜନୈତିକ କର୍ତ୍ତାମାନେ ପ୍ରାୟତଃ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ କାର୍ଯ୍ୟଧାରାକୁ ଏଥିପାଇଁ ଅନୁସରଣ କରନ୍ତି କାରଣ ସେଗୁଡ଼ିକୁ ସମାଜରେ ବୈଧ କିମ୍ବା ଉପଯୁକ୍ତ (Socially appropriate) ବୋଲି ମାନି ନିଆଯାଏ, କେବଳ ନିଜର ଆର୍ଥିକ ବା ବସ୍ତୁଗତ ଲାଭ ପାଇଁ ନୁହେଁ।
- ମୁଖ୍ୟ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ: ନୀତି ଏବଂ ମୂଲ୍ୟବୋଧ ଉପରେ ଜୋର୍, ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ବୈଧତା, ସାଂଗଠନିକ ସଂସ୍କୃତି ଏବଂ ସାମାଜିକ ପରିଚୟ।
- ଉଦାହରଣ: ଅନେକ ଦେଶରେ ସରକାରୀ କର୍ମଚାରୀ କିମ୍ବା ଅମଲାମାନେ ଏପରି ପ୍ରଶାସନିକ ପରମ୍ପରା ଅନୁସରଣ କରନ୍ତି ଯାହା ଆଇନଗତ ଭାବେ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ନୁହେଁ, କିନ୍ତୁ ସେଗୁଡ଼ିକ ଗ୍ରହଣୀୟ ବୃତ୍ତିଗତ ନିୟମ (Accepted professional norms) ପାଲଟିଯାଇଛି।
ଘ. ଆଲୋଚନାତ୍ମକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ (Discursive Institutionalism)
ଆଲୋଚନାତ୍ମକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ପରିବର୍ତ୍ତନ କ୍ଷେତ୍ରରେ ବିଚାରଧାରା, ଯୋଗାଯୋଗ, ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ବିତର୍କ ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ଆଲୋଚନାର ଭୂମିକା ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେଇଥାଏ। ଏହି ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଅନୁଯାୟୀ, ରାଜନୈତିକ ନେତା, ବିଶେଷଜ୍ଞ ଏବଂ ନାଗରିକମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଆଲୋଚନା, ପ୍ରେରଣା ଏବଂ ବିଚାର ବିନିମୟ ମାଧ୍ୟମରେ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ବିକାଶ ଓ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଘଟିଥାଏ।
- ମୁଖ୍ୟ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ: ଚିନ୍ତାଧାରା ବା ବିଚାରଗୁଡ଼ିକ ଅନୁଷ୍ଠାନକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରନ୍ତି, ରାଜନୈତିକ ଯୋଗାଯୋଗ ସଂସ୍କାରକୁ ଏକ ରୂପ ଦିଏ, ସାଧାରଣ ଆଲୋଚନା ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ପରିବର୍ତ୍ତନକୁ ସହଜ କରେ ଏବଂ ନେତୃତ୍ୱ ଏଥିରେ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରିଥାଏ।
୧୩. ପ୍ରମୁଖ ଶାଖାଗୁଡ଼ିକର ଏକ ତୁଳନାତ୍ମକ ସଂକ୍ଷିପ୍ତ ଚିତ୍ର
| ଶାଖା/ସ୍କୁଲ୍ (School) | କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ଚିନ୍ତାଧାରା (Central Idea) | ମୁଖ୍ୟ ଧାରଣା (Key Concept) |
| ଐତିହାସିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ | ଇତିହାସ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ ରୂପରେଖ ଦିଏ | ପଥ ନିର୍ଭରଶୀଳତା (Path dependence) |
| ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତ ପସନ୍ଦ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ | ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତ ଆଚରଣକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରନ୍ତି | ପ୍ରୋତ୍ସାହନ ଏବଂ କୌଶଳଗତ ପସନ୍ଦ |
| ସମାଜଶାସ୍ତ୍ରୀୟ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ | ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ସାମାଜିକ ନୀତି ଏବଂ ସଂସ୍କୃତିକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରନ୍ତି | ବୈଧତା ଏବଂ ଉପଯୁକ୍ତତା (Appropriateness) |
| ଆଲୋଚନାତ୍ମକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ | ବିଚାରଧାରା ଏବଂ ଯୋଗାଯୋଗ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଆଣିଥାଏ | ରାଜନୈତିକ ଆଲୋଚନା (Discourse) |
୧୪. ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ବନାମ ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ
| ବିଶ୍ଳେଷଣର ଆଧାର | ପାରମ୍ପରିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ | ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ |
| ପ୍ରାଥମିକ କେନ୍ଦ୍ରବିନ୍ଦୁ | କେବଳ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ | ଉଭୟ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଏବଂ ଅନୌପଚାରିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ |
| ବିଶ୍ଳେଷଣର ପ୍ରକୃତି | ଆଇନଗତ ଏବଂ ବର୍ଣ୍ଣନାତ୍ମକ | ବିଶ୍ଳେଷଣାତ୍ମକ ଏବଂ ବାସ୍ତବବାଦୀ / ଅନୁଭବସିଦ୍ଧ |
| ମାନବୀୟ ଆଚରଣ | ଏହାକୁ ପ୍ରାୟତଃ ଉପେକ୍ଷା କରାଯାଉଥିଲା | ଏହା ଅଧ୍ୟୟନର କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ବିଷୟ |
| ଐତିହାସିକ ପ୍ରେକ୍ଷାପଟ୍ଟ | ସୀମିତ ଥିଲା | ବ୍ୟାପକ ଭାବେ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଏ |
| ସଂସ୍କୃତି ଏବଂ ସାମାଜିକ ନୀତି | ଅବହେଳିତ ଥିଲା | ବିଶ୍ଳେଷଣର ଏକ ଅଭିନ୍ନ ଅଙ୍ଗ |
| ଗବେଷଣା ପଦ୍ଧତି | ସାମ୍ବିଧାନିକ ଏବଂ ଆଇନଗତ ବିଶ୍ଳେଷଣ | ଆନ୍ତଃ-ଶୃଙ୍ଖଳିତ ଏବଂ ମିଶ୍ରିତ ପଦ୍ଧତି |
| ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ପରିବର୍ତ୍ତନ | ଏହାକୁ ଖୁବ୍ କମ୍ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରାଯାଉଥିଲା | ଏହା ଅଧ୍ୟୟନର ଏକ ପ୍ରମୁଖ କ୍ଷେତ୍ର |
| ରାଜନୈତିକ ପରିଣାମ | ମୁଖ୍ୟତଃ ସଂରଚନା ଦ୍ୱାରା ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ହେଉଥିଲା | ଅନୁଷ୍ଠାନ, କର୍ତ୍ତା, ବିଚାର ଓ ପ୍ରେକ୍ଷାପଟ୍ଟର ମିଳିତ ପ୍ରକ୍ରିୟାରୁ ସୃଷ୍ଟି ହୁଏ |
୧指示୫. ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ଗୁରୁତ୍ୱ (Importance)
ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ଏକ ବ୍ୟାପକ ବୋଧଗମ୍ୟତା ପ୍ରଦାନ କରି ତୁଳନାତ୍ମକ ସରକାର ଅଧ୍ୟୟନ କ୍ଷେତ୍ରରେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଆଣିଛି। ଏହାର ପ୍ରମୁଖ ଅବଦାନଗୁଡ଼ିକ ହେଲା:
- ସମାନ ସମ୍ବିଧାନ ଥିବା ସତ୍ତ୍ୱେ ବିଭିନ୍ନ ଦେଶରେ କାହିଁକି ଭିନ୍ନ ରାଜନୈତିକ ପରିଣାମ ଦେଖାଯାଏ, ତାହା ଏହା ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରେ।
- ଅନୌପଚାରିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ ଏବଂ ସାଂଗଠନିକ ସଂସ୍କୃତିର ପ୍ରଭାବକୁ ସ୍ୱୀକାର କରେ।
- ଐତିହାସିକ, ଅର୍ଥନୈତିକ, ସମାଜଶାସ୍ତ୍ରୀୟ ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣକୁ ସମନ୍ୱିତ କରେ।
- ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ସଂସ୍କର୍ତ୍ତନ ବା ସଂସ୍କାରଗୁଡ଼ିକର ବିଶ୍ଳେଷଣ ପାଇଁ ଏକ କାଠାମୋ ପ୍ରଦାନ କରେ।
- ନୀତିର ନିରନ୍ତରତା ଏବଂ ନୀତିଗତ ପରିବର୍ତ୍ତନକୁ ବୁଝିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କରେ।
- ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀ, ଜନ ପ୍ରଶାସନ ଏବଂ ତୁଳନାତ୍ମକ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ନୀତିର ଅଧ୍ୟୟନକୁ ସମୃଦ୍ଧ କରେ।
୧୬. ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ସମାଲୋଚନା (Criticisms)
ଏହାର ବ୍ୟାପକ ପ୍ରଭାବ ସତ୍ତ୍ୱେ, ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ସମାଲୋଚନାରୁ ମୁକ୍ତ ନୁହେଁ:
- ଏହାର ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଶାଖାଗୁଡ଼ିକ କେତେକ ସମୟରେ ଏକ ସମାନ ରାଜନୈତିକ ଘଟଣା ପାଇଁ ପରସ୍ପର ବିରୋଧୀ ବ୍ୟାଖ୍ୟା ପ୍ରଦାନ କରନ୍ତି।
- କେତେକ ବିଦ୍ୱାନ ଯୁକ୍ତି କରନ୍ତି ଯେ ଏହା ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ପ୍ରଚେଷ୍ଟା ବା ସ୍ୱାଧୀନତା (Individual agency) କୁ ଗୌଣ କରି ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ ଅତ୍ୟଧିକ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେଇଥାଏ।
- ଐତିହାସିକ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ନିରନ୍ତରତା ଏବଂ ପଥ-ନିର୍ଭରଶୀଳତା (Path dependence) ଉପରେ ଆବଶ୍ୟକତାଠାରୁ ଅଧିକ ଜୋର୍ ଦେଇପାରେ।
- ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତ ପସନ୍ଦ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦର ଏହି ମାନ୍ୟତାକୁ ସମାଲୋଚନା କରାଯାଏ ଯେ ବ୍ୟକ୍ତି ସର୍ବଦା ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତ ବା ସ୍ୱାର୍ଥପର ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ।
- ସମାଜଶାସ୍ତ୍ରୀୟ ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦକୁ ବାସ୍ତବ କ୍ଷେତ୍ରରେ ପରୀକ୍ଷା କରିବା କଷ୍ଟକର ହୋଇଥାଏ, କାରଣ ସାମାଜିକ ନୀତି ଏବଂ ବୈଧତା ଭଳି ଧାରଣାଗୁଡ଼ିକୁ ସହଜରେ ମାପ କରାଯାଇପାରିବ ନାହିଁ।
୧୭. ସାମ୍ପ୍ରତିକ ପ୍ରାସଙ୍ଗିକତା (Contemporary Relevance)
ନବ-ସାଂସ୍ଥାନିକବାଦ ଆଜି ମଧ୍ୟ ତୁଳନାତ୍ମକ ସରକାର ଏବଂ ଜନ ପ୍ରଶାସନ କ୍ଷେତ୍ରରେ ସବୁଠାରୁ ଅଧିକ ବ୍ୟବହୃତ ହେଉଥିବା ଦୃଷ୍ଟିକୋଣଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରୁ ଅନ୍ୟତମ। ଏହାକୁ ନିମ୍ନଲିଖିତ ବିଷୟଗୁଡ଼ିକର ଅଧ୍ୟୟନରେ ପ୍ରୟୋଗ କରାଯାଉଛି:
- ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଶାସନ ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂସ୍କାର
- ନିର୍ବାଚନ ପ୍ରଣାଳୀ ଏବଂ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ନୀତି
- ନ୍ୟାୟପାଳିକାର ଆଚରଣ ଏବଂ ଅମଲାତନ୍ତ୍ରର ସଂସ୍କାର
- ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ସଂଗଠନ ଏବଂ ଆଞ୍ଚଳିକ ସମନ୍ୱୟ (Regional integration)
- ଡିଜିଟାଲ୍ ଶାସନ (Digital governance)
- ଦୁର୍ନୀତି ନିବାରଣ ଅନୁଷ୍ଠାନ ଏବଂ ପରିବେଶ ଶାସନ (Environmental governance)
ଅନୁଷ୍ଠାନ, ରାଜନୈତିକ କର୍ତ୍ତା ଏବଂ ବିଚାରଧାରା ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ପାରସ୍ପରିକ ସମ୍ପର୍କ ଉପରେ ଏହାର ଗୁରୁତ୍ୱ, ଏକବିଂଶ ଶତାବ୍ଦୀର ଜଟିଳ ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକର ବିଶ୍ଳେଷଣ ପାଇଁ ଏହାକୁ ବିଶେଷ ଭାବେ ଉପଯୋଗୀ କରିପାରିଛି।