ଅଧ୍ୟାୟ ୧: ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ – ପ୍ରକ୍ରିୟା ଏବଂ ଆହ୍ୱାନ (Nation Building – Processes and Challenges)

ଭାରତୀୟ ରାଜନୀତିରେ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ (Nation building) ହେଉଛି ଅନ୍ୟତମ ଜଟିଳ ଏବଂ ନିରନ୍ତର ଚାଲିଥିବା ପ୍ରକ୍ରିୟା। ସ୍ୱାଧୀନତା ସମୟରେ, ଭାରତ ଭାଷା, ଧର୍ମ, ସଂସ୍କୃତି, ଜାତି ଏବଂ ଆଞ୍ଚଳିକ ପରିଚୟ ଦୃଷ୍ଟିରୁ ଅତ୍ୟଧିକ ବିବିଧତା ଉତ୍ତରାଧିକାର ସୂତ୍ରରେ ପାଇଥିଲା। ତେଣୁ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନର କାର୍ଯ୍ୟରେ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ମୂଲ୍ୟବୋଧ ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ବଜାୟ ରଖିବା ସହିତ ଏହି ସମସ୍ତ ବିବିଧତାକୁ ଏକ ଏକୀକୃତ ରାଜନୈତିକ ସମୁଦାୟରେ ପରିଣତ କରିବା ସାମିଲ ଥିଲା।

ଏକ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ବିବିଧତାପୂର୍ଣ୍ଣ ସମାଜରେ ଗଣତନ୍ତ୍ର, ସଂଘୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା (federalism) ଏବଂ ବହୁବାଦର ସମନ୍ୱୟ ରକ୍ଷା କରିଥିବାରୁ ଭାରତର ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ ପ୍ରକ୍ରିୟା ସମଗ୍ର ବିଶ୍ୱରେ ଅଦ୍ୱିତୀୟ।

୧.୧ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନର ଅର୍ଥ (Meaning of Nation Building)

ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ କହିଲେ ରାଷ୍ଟ୍ରର ଶକ୍ତି ବ୍ୟବହାର କରି ଏକ ଜାତୀୟ ପରିଚୟ (national identity) ନିର୍ମାଣ କିମ୍ବା ସଂଗଠିତ କରିବାର ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ବୁଝାଏ। ଏଥିରେ ଏକତା, ସ୍ଥିରତା ଏବଂ ବିକାଶ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ସହ ବିଭିନ୍ନ ସାମାଜିକ ଗୋଷ୍ଠୀକୁ ଏକ ଏକୀକୃତ ରାଜନୈତିକ ତଥା ଭାବପ୍ରବଣ ସମୁଦାୟରେ ସାମିଲ କରିବା ଅନ୍ତର୍ଗତ।

ଭାରତୀୟ ପରିପ୍ରେକ୍ଷୀରେ, ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନର ଅର୍ଥ ହେଉଛି ଏକ ସାଧାରଣ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଢାଞ୍ଚା ଅଧୀନରେ ବିଭିନ୍ନ ଭାଷାଭାଷୀ, ଧାର୍ମିକ, ଆଞ୍ଚଳିକ ଏବଂ ସାଂସ୍କୃତିକ ଗୋଷ୍ଠୀ ମଧ୍ୟରେ ଏକତା ସୃଷ୍ଟି କରିବା।

୧.୨ ଭାରତରେ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନର ଐତିହାସିକ ପୃଷ୍ଠଭୂମି

ଭାରତରେ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନର ପ୍ରକ୍ରିୟା ସ୍ୱାଧୀନତା ସଂଗ୍ରାମ ସମୟରୁ ହିଁ ଆରମ୍ଭ ହୋଇଯାଇଥିଲା।

ଭାରତୀୟ ଜାତୀୟ ଆନ୍ଦୋଳନ: ଔପନିବେଶିକ (ବ୍ରିଟିଶ) ଶାସନ ବିରୋଧରେ ଏକ ଅଂଶୀଦାର ପରିଚାଳିତ ଜାତୀୟ ପରିଚୟ ସୃଷ୍ଟି କରିବାରେ ପ୍ରମୁଖ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରିଥିଲା। ମହାତ୍ମା ଗାନ୍ଧୀ, ଜବାହରଲାଲ ନେହେରୁ ଏବଂ ସର୍ଦ୍ଦାର ବଲ୍ଲଭଭାଇ ପଟେଲଙ୍କ ଭଳି ଜାତୀୟ ନେତାମାନେ ‘ବିବିଧତା ମଧ୍ୟରେ ଏକତା’ ଉପରେ ସର୍ବାଧିକ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେଇଥିଲେ।
୧୯୪୭ ମସିହାରେ ସ୍ୱାଧୀନତା ସମୟରେ, ଭାରତ ଦେଶ ବିଭାଜନ (partition), ସାମ୍ପ୍ରଦାୟିକ ହିଂସା ଏବଂ ଦେଶୀୟ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର (princely states) ମିଶ୍ରଣ ଭଳି ଜଟିଳ ସମସ୍ୟାର ସାମ୍ନା କରିଥିଲା, ଯାହା ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ କାର୍ଯ୍ୟକୁ ଅତି ଜରୁରୀ ଏବଂ ଆହ୍ୱାନପୂର୍ଣ୍ଣ କରିଦେଇଥିଲା।
ଭାରତର ଆଞ୍ଚଳିକ ଏକୀକରଣ (territorial consolidation) କ୍ଷେତ୍ରରେ ୫୦୦ ରୁ ଅଧିକ ଦେଶୀୟ ରାଜ୍ୟର ମିଶ୍ରଣ କରିବାରେ ସର୍ଦ୍ଦାର ପଟେଲ୍‌ଙ୍କ ଭୂମିକା ଅତ୍ୟନ୍ତ ଅପରିହାର୍ଯ୍ୟ ଥିଲା।

୧.୩ ଚିତ୍ର: ଭାରତରେ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନର ପ୍ରକ୍ରିୟା

ସ୍ୱାଧୀନତା ସଂଗ୍ରାମ ──► ସ୍ୱାଧୀନତା ──► ଦେଶୀୟ ରାଜ୍ୟର ମିଶ୍ରଣ ──► ସମ୍ବିଧାନ ପ୍ରଣୟନ ──► ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ସୁଦୃଢ଼ୀକରଣ

୧.୪ ଜାତୀୟ ସଂହତି (National Integration)

ଜାତୀୟ ସଂହତି କହିଲେ ବିଭିନ୍ନ ସାମାଜିକ ଗୋଷ୍ଠୀକୁ ଏକ ଏକୀକୃତ ଜାତୀୟ ପରିଚୟ ମଧ୍ୟକୁ ଆଣିବାର ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ବୁଝାଏ।

ଏହା ନାଗରିକମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଭାବପ୍ରବଣ ଏକତା (emotional unity), ରାଜନୈତିକ ସ୍ଥିରତା ଏବଂ ସାମାଜିକ ସଦଭାବନା ଉପରେ ଜୋର ଦେଇଥାଏ।
ଭାରତରେ ସାମ୍ବିଧାନିକ ମୂଲ୍ୟବୋଧ, ସର୍ବଧର୍ମ ସମଭାବ ବା ଧର୍ମନିରପେକ୍ଷତା (secularism), ଶିକ୍ଷା ଏବଂ ଜାତୀୟ ପ୍ରତିଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ମାଧ୍ୟମରେ ଜାତୀୟ ସଂହତିକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କରାଯାଏ।

୧.୫ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନରେ ସମ୍ବିଧାନର ଭୂମିକା

ଭାରତର ସମ୍ବଧାନ ଏକ ସାଧାରଣ ଆଇନଗତ ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ଢାଞ୍ଚା ପ୍ରଦାନ କରି ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନରେ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରେ।

ଏହା ମୌଳିକ ଅଧିକାର (fundamental rights) ସୁନିଶ୍ଚିତ କରି ସମସ୍ତ ନାଗରିକଙ୍କ ପାଇଁ ସମାନତା ଓ ନ୍ୟାୟ ପ୍ରଦାନ କରିଥାଏ।
ଏହା ଏପରି ଏକ ସଂଘୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା (federal structure) ପ୍ରତିଷ୍ଠା କରେ, ଯାହା ଦେଶର ଏକତା ଏବଂ ଆଞ୍ଚଳିକ ବିବିଧତା ମଧ୍ୟରେ ସଠିକ୍ ସନ୍ତୁଳନ ରକ୍ଷା କରେ।
ସମସ୍ତ ଧର୍ମକୁ ସମାନ ବ୍ୟବହାର କରି ଏହା ଧର୍ମନିରପେକ୍ଷତାକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କରେ।
ସାର୍ବଜନୀନ ସବାଳକ ମତାଧିକାର (universal adult franchise) ମାଧ୍ୟମରେ ଏହା ଦେଶର ଗଣତନ୍ତ୍ରକୁ ସୁଦୃଢ଼ କରିଥାଏ।

୧.୬ ଭାଷାଗତ ବିବିଧତା ଏବଂ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ

ଭାରତ ଶତାଧିକ ଭାଷା ଏବଂ ଉପଭାଷା ଥିବା ଏକ ବ୍ୟାପକ ଭାଷାଗତ ବିବିଧତାପୂର୍ଣ୍ଣ ଦେଶ।

ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ ଭାଷାଗତ ବିବିଧତା ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ ପାଇଁ ଏକ ବଡ଼ ଆହ୍ୱାନ ସୃଷ୍ଟି କରିଥିଲା।
ଏହି ସମସ୍ୟାର ସମାଧାନ ପାଇଁ ରାଜ୍ୟ ପୁନର୍ଗଠନ ଆଇନ, ୧୯୫୬ (States Reorganisation Act, 1956) ଅନୁଯାୟୀ ଭାଷା ଆଧାରରେ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ପୁନର୍ଗଠନ କରାଗଲା।
ଏହା ଆଞ୍ଚଳିକ ସଂଘର୍ଷକୁ ହ୍ରାସ କରିଥିବା ବେଳେ ଅପରପକ୍ଷେ ଆଞ୍ଚଳିକ ପରିଚୟକୁ ମଧ୍ୟ ସୁଦୃଢ଼ କରିଥିଲା।
ଭାରତୀୟ ରାଜନୀତିରେ ଭାଷା ଆଜି ମଧ୍ୟ ଉଭୟ ଏକତା ଏବଂ ବିଭାଜନର ଏକ ପ୍ରମୁଖ କାରକ ହୋଇ ରହିଛି।

୧.୭ ଆଞ୍ଚଳିକ ଆଶା ଆକାଂକ୍ଷା (Regional Aspirations)

ଆଞ୍ଚଳିକ ଆଶା ଆକାଂକ୍ଷା କହିଲେ ବିଭିନ୍ନ ଅଞ୍ଚଳ ଦ୍ୱାରା ଅଧିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା (autonomy), ଆର୍ଥିକ ବିକାଶ କିମ୍ବା ସ୍ୱତନ୍ତ୍ର ରାଜ୍ୟ ଗଠନ ପାଇଁ କରାଯାଉଥିବା ଦାବିକୁ ବୁଝାଏ।

ଆର୍ଥିକ ଅସମାନତା, ସାଂସ୍କୃତିକ ପରିଚୟର ରକ୍ଷା ଏବଂ ଐତିହାସିକ ଅବହେଳା ଯୋଗୁଁ ଏହି ଆଶା ଆକାଂକ୍ଷାଗୁଡ଼ିକ ଜନ୍ମ ନେଇଥାନ୍ତି।
ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ: ତେଲଙ୍ଗାନା, ଉତ୍ତରାଖଣ୍ଡ, ଝାଡ଼ଖଣ୍ଡ ଗଠନ ପାଇଁ ହୋଇଥିବା ଦାବି ଏବଂ ସମସାମୟିକ ସମୟରେ ଚାଲିଥିବା ନୂତନ ଆଞ୍ଚଳିକ ଆନ୍ଦୋଳନ ସମୂହ।
ଭାରତ ନିଜର ସଂଘୀୟ ନମନୀୟତା (federal flexibility) ଏବଂ ନୂତନ ରାଜ୍ୟ ଗଠନ ମାଧ୍ୟମରେ ଏହିପରି ଅନେକ ଦାବିର ସଫଳ ସମାଧାନ କରିଛି।

୧.୮ ସାମ୍ପ୍ରଦାୟିକ ଆହ୍ୱାନ (Communal Challenges)

ସାମ୍ପ୍ରଦାୟିକତା (Communalism) କହିଲେ ଧାର୍ମିକ ପରିଚୟର ରାଜନୈତିକରଣକୁ ବୁଝାଏ।

ଏହା ଭାରତରେ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ ପଥରେ ଏକ ଗମ୍ଭୀର ଚିନ୍ତାଜନକ ଆହ୍ୱାନ ହୋଇ ରହିଛି।
ସାମ୍ପ୍ରଦାୟିକ ତିକ୍ତତା କେତେକ ସମୟରେ ହିଁ ହିଁ ହିଂସା କାଣ୍ଡ ଏବଂ ସାମାଜିକ ବିଖଣ୍ଡନ (social fragmentation) ଆଡ଼କୁ ଗତି କରେ।
ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନ ସାମ୍ପ୍ରଦାୟିକତା ରୋକିବା ପାଇଁ ଧର୍ମନିରପେକ୍ଷତାକୁ ସର୍ବାଧିକ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କରେ।
ତଥାପି, ନିର୍ବାଚନୀ ରାଜନୀତିରେ ଧାର୍ମିକ ଧ୍ରୁବୀକରଣ (communal polarization) ଏକ ବଡ଼ ସମସାମୟିକ ରାଜନୈତିକ ଆହ୍ୱାନ ଅଟେ।

୧.୯ ବିଚ୍ଛିନ୍ନତାବାଦୀ ଆନ୍ଦୋଳନ (Separatist Movements)

ବିଚ୍ଛିନ୍ନତାବାଦୀ ଆନ୍ଦୋଳନଗୁଡ଼ିକ ଭାରତୀୟ ସଂଘରୁ ଅଧିକ ସ୍ୱାଧୀନତା କିମ୍ବା ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ପୃଥକ ହେବାକୁ ଲକ୍ଷ୍ୟ ରଖିଥାନ୍ତି।

ଏପରି ଆନ୍ଦୋଳନଗୁଡ଼ିକ ଜାମ୍ମୁ-କାଶ୍ମୀର ଏବଂ ଉତ୍ତର-ପୂର୍ବ ଭାରତର (Northeast India) କେତେକ ଅଞ୍ଚଳରେ ଦେଖିବାକୁ ମିଳିଛି।
ଏହାର ମୁଖ୍ୟ କାରଣଗୁଡ଼ିକ ହେଲା ଜାତିଗତ ପରିଚୟ, ରାଜନୈତିକ ବିଚ୍ଛିନ୍ନତା (political alienation) ଏବଂ ବିକାଶର ଅଭାବ।
ସରକାର ଏହି ଆନ୍ଦୋଳନଗୁଡ଼ିକୁ ଦମନ କରିବା ପାଇଁ ରାଜନୈତିକ ଆଲୋଚନା (dialogue) ଏବଂ ସୁରକ୍ଷାଗତ ପଦକ୍ଷେପ ଉଭୟ ବ୍ୟବହାର କରିଛନ୍ତି।

୧.୧୦ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନରେ ସମସାମୟିକ ଆହ୍ୱାନ ସମୂହ

ଆଧୁନିକ ଭାରତ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ କ୍ଷେତ୍ରରେ କେତେକ ନୂତନ ଆହ୍ୱାନର ସାମ୍ନା କରୁଛି:

ଆର୍ଥିକ ଅସମାନତା ବ୍ୟାପକ ସାମାଜିକ ବିଭାଜନ ସୃଷ୍ଟି କରୁଛି।
ଜାତି, ଧର୍ମ ଏବଂ ଅଞ୍ଚଳ ଉପରେ ଆଧାରିତ ପରିଚୟ ରାଜନୀତି (Identity politics) ନିର୍ବାଚନୀ ରାଜନୀତିକୁ ଗଭୀର ଭାବେ ପ୍ରଭାବିତ କରୁଛି।
ଡିଜିଟାଲ୍ ଅପପ୍ରଚାର, ଗୁଜବ/ମିଥ୍ୟା ସୂଚନା (misinformation) ଏବଂ ସୋସିଆଲ ମିଡିଆ ଧ୍ରୁବୀକରଣ ସାମାଜିକ ସଦଭାବନାକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରୁଛି।
କେନ୍ଦ୍ର ଏବଂ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ସଂଘୀୟ ତିକ୍ତତା (Federal tensions) କେତେକ ସମୟରେ ବିବାଦ ସୃଷ୍ଟି କରୁଛି।
ଜଗତୀକରଣ (Globalization) ମଧ୍ୟ ସ୍ଥାନୀୟ ସାଂସ୍କୃତିକ ଓ ଆର୍ଥିକ ପରିଚୟକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିଛି।

୧.୧୧ ଚିତ୍ର: ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ ପ୍ରତି ଥିବା ଆହ୍ୱାନ

                          ସାମାଜିକ ବିବିଧତା (Diversity)
                                       │
                                       ▼
             ଭାଷାଗତ + ଧାର୍ମିକ + ଆଞ୍ଚଳିକ + ଜାତିଗତ + ଆର୍ଥିକ ଅସମାନତା
                                       │
                                       ▼
                ଆହ୍ୱାନ: ଏକୀକରଣ, ସ୍ଥିରତା ଏବଂ ପରିଚୟ ସଂଘର୍ଷ
                                       │
                                       ▼
                         ନିରନ୍ତର ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ ପ୍ରକ୍ରିୟା

ଉପସଂହାର (Conclusion)

ଭାରତରେ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ ଏକ ନିରନ୍ତର ଏବଂ ଗତିଶୀଳ ପ୍ରକ୍ରିୟା, ଯାହା ଐତିହାସିକ ଅଭିଜ୍ଞତା, ସାମ୍ବିଧାନିକ ମୂଲ୍ୟବୋଧ ଏବଂ ସାମାଜିକ-ରାଜନୈତିକ ବିବିଧତା ଦ୍ୱାରା ପରିଚାଳିତ। ସାମ୍ପ୍ରଦାୟିକତା, ଆଞ୍ଚଳିକତା ଏବଂ ବିଚ୍ଛିନ୍ନତାବାଦ ଭଳି ଗମ୍ଭୀର ଆହ୍ୱାନ ସତ୍ତ୍ୱେ ଭାରତ ନିଜର ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ପ୍ରତିଷ୍ଠାନ ଏବଂ ସଂଘୀୟ ନମନୀୟତା ମାଧ୍ୟମରେ ଦେଶର ଏକତା ରକ୍ଷା କରିବାରେ ସଫଳ ହୋଇଛି। ଭାରତୀୟ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନର ସଫଳତା ଏହାର ରାଜନୈତିକ ଏକୀକରଣକୁ ବଜାୟ ରଖିବା ସହିତ ସମସ୍ତ ବିବିଧତାକୁ ସମ୍ମାନ ଓ ସ୍ଥାନ ଦେବାର ସାମର୍ଥ୍ୟ ମଧ୍ୟରେ ହିଁ ନିହିତ ଅଛି।

ପରୀକ୍ଷା-ଉପଯୋଗୀ ମୁଖ୍ୟ ବିନ୍ଦୁ (Exam-Oriented Key Points)

ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ: ଏକ ଏକୀକୃତ ରାଜନୈତିକ ଓ ଜାତୀୟ ପରିଚୟ ସୃଷ୍ଟି କରିବା।
ଏହି ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ସ୍ୱାଧୀନତା ଆନ୍ଦୋଳନ ଏବଂ ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନର ସବୁଠାରୁ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ଭୂମିକା ରହିଛି।
Sardar Patel: ଦେଶୀୟ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ସଫଳ ମିଶ୍ରଣ କରି ଭାରତର ଭୂଖଣ୍ଡକୁ ଏକତ୍ରିତ କରିଥିଲେ।
୧୯୫୬ ମସିହାରେ ଭାଷା ଆଧାରରେ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ପୁନର୍ଗଠନ କରାଯାଇଥିଲା।
ମୁଖ୍ୟ ଆହ୍ୱାନ: ସାମ୍ପ୍ରଦାୟିକତା, ଆଞ୍ଚଳିକତା ଏବଂ ବିଚ୍ଛିନ୍ନତାବାଦୀ ମନୋଭାବ।
ଧର୍ମନିରପେକ୍ଷତା (Secularism) ଏବଂ ସଂଘୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା (Federalism) ହେଉଛି ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନର ମୁଖ୍ୟ ଆଧାର।
ଏହା ଭାରତୀୟ ରାଜନୀତିରେ ଆଜି ମଧ୍ୟ ଏକ କ୍ରମାଗତ ଭାବେ ଚାଲିଥିବା ପ୍ରକ୍ରିୟା।