୧. ଉପକ୍ରମ (Introduction)
‘ରାଷ୍ଟ୍ର’ (The State) ହେଉଛି ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନର କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ଧାରଣା ଏବଂ ମାନବ ସଭ୍ୟତାର ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରୁ ଅନ୍ୟତମ। ଏହା ଏପରି ଏକ କାଠାମୋ ପ୍ରଦାନ କରେ ଯାହା ମଧ୍ୟରେ ରାଜନୈତିକ କ୍ଷମତାର ପ୍ରୟୋଗ କରାଯାଏ, ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ ଓ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରାଯାଏ, ନ୍ୟାୟ ପ୍ରଦାନ କରାଯାଏ ଏବଂ ନାଗରିକମାନଙ୍କ କଲ୍ୟାଣ ଓ ନିରାପତ୍ତାକୁ ସୁରକ୍ଷିତ ରଖାଯାଏ। ଆଜି ପ୍ରତ୍ୟେକ ସୁସଂଗଠିତ ରାଜନୈତିକ ସମାଜ ରାଷ୍ଟ୍ର ଅନୁଷ୍ଠାନ ମାଧ୍ୟମରେ ହିଁ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ, ଯାହା ଏହାକୁ ରାଜନୈତିକ ଅନୁସନ୍ଧାନର ପ୍ରାଥମିକ ବିଷୟ କରିଥାଏ।
ରାଷ୍ଟ୍ରର ଧାରଣା ଶତାବ୍ଦୀ ଶତାବ୍ଦୀ ଧରି ବିକଶିତ ହୋଇଛି। ପ୍ରାଚୀନ କାଳରେ ରାଜନୈତିକ ସଂଗଠନ କେବଳ ଜନଜାତି (Tribes), ବଂଶ (Clans) ଏବଂ ନଗର-ରାଜ୍ୟ (City-states) ମଧ୍ୟରେ ସୀମିତ ଥିଲା। ସମାଜର ପ୍ରସାର ଓ ଜଟିଳତା ବୃଦ୍ଧି ପାଇବା ସହ ସାମ୍ରାଜ୍ୟ, ରାଜ୍ୟ ଏବଂ ପରିଶେଷରେ ଆଧୁନିକ ‘ଜାତୀୟ-ରାଷ୍ଟ୍ର’ (Nation-state) ରୂପରେ ବୃହତ ରାଜନୈତିକ ସଂଗଠନଗୁଡ଼ିକର ଅଭ୍ୟୁଦୟ ଘଟିଲା। ଆଜି, ରାଷ୍ଟ୍ରକୁ ଏକ ସାର୍ବଭୌମ ରାଜନୈତିକ ସଂଗଠନ ଭାବରେ ସ୍ୱୀକୃତି ଦିଆଯାଏ, ଯାହାର ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଭୂଭାଗ କିମ୍ବା ସୀମା, ସ୍ଥାୟୀ ଜନସଂଖ୍ୟା, ଏକ ସୁସଂଗଠିତ ସରକାର ଏବଂ ନିଜର ଆଭ୍ୟନ୍ତରୀଣ ଓ ବାହ୍ୟ ବ୍ୟାପାର ଉପରେ ସର୍ବୋଚ୍ଚ କ୍ଷମତା ରହିଥାଏ।
ରାଷ୍ଟ୍ରର ଅଧ୍ୟୟନ ଅତ୍ୟନ୍ତ ମୌଳିକ କାରଣ ଏହା ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ, ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀ, ଜନ ପ୍ରଶାସନ, ସାମ୍ବିଧାନିକ ବିକାଶ, ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ସମ୍ପର୍କ ଏବଂ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ନୀତିର ଆଧାର ଅଟେ। ଆରିଷ୍ଟୋଟଲଙ୍କଠାରୁ ଆରମ୍ଭ କରି ଆଧୁନିକ ଗବେଷକଙ୍କ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ସମସ୍ତ ରାଜନୈତିକ ଚିନ୍ତକ ରାଷ୍ଟ୍ରର ପ୍ରକୃତି, ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ, ଉତ୍ପତ୍ତି ଏବଂ କ୍ରମବିକାଶକୁ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରିଛନ୍ତି। ଏହି ଦୃଷ୍ଟିକୋଣଗୁଡ଼ିକୁ ବୁଝିବା ଦ୍ୱାରା ରାଜନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ବିକାଶ ଏବଂ ସମସାମୟିକ ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀ ବିଷୟରେ ମୂଲ୍ୟବାନ ସୂଚନା ମିଳିଥାଏ।
୨. ରାଷ୍ଟ୍ରର ଅର୍ଥ (Meaning of the State)
ରାଷ୍ଟ୍ର ହେଉଛି ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଭୂଭାଗ କିମ୍ବା ସୀମା ମଧ୍ୟରେ ସ୍ଥାୟୀ ଭାବେ ବାସ କରୁଥିବା ଏବଂ ସାର୍ବଭୌମ କ୍ଷମତା ସମ୍ପନ୍ନ ଏକ ସୁସଂଗଠିତ ସରକାର ଅଧୀନରେ ଥିବା ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ଏକ ରାଜନୈତିକ ସୁସଂଗଠିତ ସମୁଦାୟ। ଏହା ରାଜନୈତିକ ସଂଗଠନର ସର୍ବୋଚ୍ଚ ରୂପ ଅଟେ ଏବଂ ଏହା ନିଜର ଭୌଗୋଳିକ ସୀମା ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ସମସ୍ତ ବ୍ୟକ୍ତି ଓ ଅନୁଷ୍ଠାନ ଉପରେ ସର୍ବୋଚ୍ଚ ଆଇନଗତ କ୍ଷମତା ପ୍ରୟୋଗ କରିଥାଏ।
ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ସାମାଜିକ ସଂଗଠନ ଯେପରିକି ପରିବାର, ଧାର୍ମିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ, ନିଗମ (Corporations) କିମ୍ବା ସ୍ଵେଚ୍ଛାସେବୀ ସଂଘ ପରି ନୁହେଁ, ରାଷ୍ଟ୍ର ନିକଟରେ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ ଓ ତାହାକୁ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବାର ବୈଧ ଓ ସର୍ବୋଚ୍ଚ ଅଧିକାର ଥାଏ। ଏହା ସାଧାରଣ ଶୃଙ୍ଖଳା ରକ୍ଷା କରେ, ଜାତୀୟ ନିରାପତ୍ତା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ, ନ୍ୟାୟ ପ୍ରଦାନ କରେ ଏବଂ ନାଗରିକମାନଙ୍କ କଲ୍ୟାଣ ପାଇଁ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ। ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ଆଇନ ଅଧୀନରେ ଆଧୁନିକ ରାଷ୍ଟ୍ରକୁ ଏକ ସ୍ୱତନ୍ତ୍ର ଆଇନଗତ ଓ ରାଜନୈତିକ ସତ୍ତା ଭାବେ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଏ, ଯାହା ଅନ୍ୟ ରାଷ୍ଟ୍ରଗୁଡ଼ିକ ସହିତ ସମ୍ପର୍କ ସ୍ଥାପନ କରିବାକୁ ସମର୍ଥ।
ରାଷ୍ଟ୍ରର ସଂଜ୍ଞା (Definitions of the State)
- ଆରିଷ୍ଟୋଟଲ (Aristotle): ସେ ରାଷ୍ଟ୍ରକୁ ଏପରି ଏକ ସଂଘ ଭାବରେ ଦେଖିଛନ୍ତି, ଯାହା ସର୍ବୋଚ୍ଚ ମଙ୍ଗଳ ସାଧନ ଏବଂ ଏକ ସଦ୍ଗୁଣସମ୍ପନ୍ନ ଜୀବନର (Virtuous life) ବିକାଶ ପାଇଁ ପ୍ରତିଷ୍ଠା କରାଯାଇଛି।
- ଜେ. ଡବ୍ଲ୍ୟୁ. ଗାର୍ନର (J. W. Garner): ସେ ରାଷ୍ଟ୍ରର ସବୁଠାରୁ ପ୍ରସିଦ୍ଧ ଓ ଗ୍ରହଣୀୟ ସଂଜ୍ଞା ପ୍ରଦାନ କରି କହିଛନ୍ତି:”ରାଷ୍ଟ୍ର ହେଉଛି ଅଳ୍ପ ବା ବହୁ ସଂଖ୍ୟକ ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କର ଏକ ସମୁଦାୟ, ଯେଉଁମାନେ ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଭୂଭାଗରେ ସ୍ଥାୟୀ ଭାବେ ବାସ କରନ୍ତି, ଯେଉଁମାନେ ବାହ୍ୟ ନିୟନ୍ତ୍ରଣରୁ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ କିମ୍ବା ପ୍ରାୟ ମୁକ୍ତ ଏବଂ ଯେଉଁମାନଙ୍କର ଏକ ସୁସଂଗଠିତ ସରକାର ଥାଏ, ଯାହା ପ୍ରତି ସେହି ଅଞ୍ଚଳର ବହୁସଂଖ୍ୟକ ଅଧିବାସୀ ସ୍ୱାଭାବିକ ଭାବେ ଆଜ୍ଞାବହ ହୋଇଥାନ୍ତି।”
- ହାରୋଲ୍ଡ ଜେ. ଲାସ୍କି (Harold J. Laski): ସେ ରାଷ୍ଟ୍ରକୁ ଏକ ଆଞ୍ଚଳିକ ସମାଜ ଭାବରେ ବର୍ଣ୍ଣନା କରିଛନ୍ତି, ଯାହା ସରକାର ଏବଂ ପ୍ରଜା (ଶାସିତ) ମଧ୍ୟରେ ବିଭକ୍ତ ଏବଂ ତାହାର ଭୌଗୋଳିକ ସୀମା ମଧ୍ୟରେ ସର୍ବୋଚ୍ଚ କ୍ଷମତା ଦାବି କରେ।
- ସାମ୍ପ୍ରତିକ ସଂଜ୍ଞା: ରାଷ୍ଟ୍ର ହେଉଛି ଏକ ସାର୍ବଭୌମ ରାଜନୈତିକ ସଂଗଠନ, ଯାହା ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ସୀମା ବା ଭୂଭାଗ ମଧ୍ୟରେ ସ୍ଥାୟୀ ଜନସଂଖ୍ୟାକୁ ନେଇ ଗଠିତ ଏବଂ ଏକ ସୁସଂଗଠିତ ସରକାର ଅଧୀନରେ ଥାଇ ସର୍ବୋଚ୍ଚ ଆଇନଗତ କ୍ଷମତା ପ୍ରୟୋଗ କରେ ଓ ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ସମ୍ପର୍କରେ ଏକ ସ୍ୱାଧୀନ ସତ୍ତା ଭାବେ ସ୍ୱୀକୃତିପ୍ରାପ୍ତ।
୩. ରାଷ୍ଟ୍ରର ଅପରିହାର୍ଯ୍ୟ ଉପାଦାନ (Essential Elements of the State)
ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନୀମାନେ ରାଷ୍ଟ୍ର ଗଠନ ପାଇଁ ଚାରୋଟି ମୌଳିକ ଏବଂ ଅପରିହାର୍ଯ୍ୟ ଉପାଦାନ ଚିହ୍ନଟ କରିଛନ୍ତି:
କ. ଜନସଂଖ୍ୟା (Population)
ଜନସଂଖ୍ୟା କହିଲେ ସେହି ଲୋକମାନଙ୍କୁ ବୁଝାଏ ଯେଉଁମାନେ ରାଷ୍ଟ୍ରର ସୀମା ମଧ୍ୟରେ ସ୍ଥାୟୀ ଭାବେ ବାସ କରନ୍ତି। ରାଷ୍ଟ୍ରର ଜନସଂଖ୍ୟାର ଆକାର ପାଇଁ କୌଣସି ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ନିୟମ ନାହିଁ। ଆଇସଲ୍ୟାଣ୍ଡ ପରି କମ୍ ଜନସଂଖ୍ୟା ବିଶିଷ୍ଟ ରାଷ୍ଟ୍ର ଥାଇପାରନ୍ତି କିମ୍ବା ଭାରତ ଓ ଚୀନ୍ ପରି ବିଶାଳ ଜନସଂଖ୍ୟା ବିଶିଷ୍ଟ ରାଷ୍ଟ୍ର ମଧ୍ୟ ଥାଇପାରନ୍ତି। କିନ୍ତୁ ଏକ ସାଧାରଣ ରାଜନୈତିକ କର୍ତ୍ତୃପକ୍ଷ ଅଧୀନରେ ଏକ ସ୍ଥାୟୀ ସମୁଦାୟର ଉପସ୍ଥିତି ଜରୁରୀ। ଜନସଂଖ୍ୟାର ଗୁଣବତ୍ତା ଯେପରିକି ଶିକ୍ଷା, ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ, ନାଗରିକ ଦାୟିତ୍ୱବୋଧ ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ସହଭାଗିତା ରାଷ୍ଟ୍ରର ଶକ୍ତି ଓ ସ୍ଥିରତାକୁ ବିଶେଷ ଭାବେ ପ୍ରଭାବିତ କରିଥାଏ।
ଖ. ଭୂଭାଗ ବା ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ସୀମା (Territory)
ଭୂଭାଗ କହିଲେ ସେହି ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଭୌଗୋଳିକ ଅଞ୍ଚଳକୁ ବୁଝାଏ ଯାହା ଉପରେ ରାଷ୍ଟ୍ରର ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ କ୍ଷେତ୍ରାଧିକାର ଥାଏ। ଏଥିରେ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ:
- ମୁଖ୍ୟ ସ୍ଥଳଭାଗ (Land area)
- ଆଭ୍ୟନ୍ତରୀଣ ଜଳଭାଗ (ଜଳାଶୟ, ନଦୀ ଆଦି)
- ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ନିୟମ ଅନୁଯାୟୀ ସାମୁଦ୍ରିକ ସୀମା (Territorial sea)
- ତାହାର ସର୍ବୋଚ୍ଚ ବାୟୁମଣ୍ଡଳ (Airspace)ଏକ ସ୍ପଷ୍ଟ ଭାବେ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ସୀମା ରାଷ୍ଟ୍ରକୁ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଓ ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱ ବଜାୟ ରଖିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କରେ।
ଗ. ସରକାର (Government)
ସରକାର ହେଉଛି ସେହି ସାଂଗଠନିକ ବା ପ୍ରଶାସନିକ କଳ ଯାହା ମାଧ୍ୟମରେ ରାଷ୍ଟ୍ର ନିଜର କ୍ଷମତା ପ୍ରୟୋଗ କରିଥାଏ। ଏହା ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ନୀତି ପ୍ରଣୟନ କରେ, ଆଇନ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରେ, ନ୍ୟାୟ ପ୍ରଦାନ କରେ, ସାଧାରଣ ଶୃଙ୍ଖଳା ରକ୍ଷା କରେ ଏବଂ ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ସ୍ତରରେ ରାଷ୍ଟ୍ରର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରେ। ସରକାରଙ୍କ ରୂପ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ହୋଇପାରେ, ଯେପରିକି — ସଂସଦୀୟ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଶାସନ, ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ, ଏକକେନ୍ଦ୍ରିକ କିମ୍ବା ସଂଘୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା। ସରକାର ନିୟମିତ ବଦଳିପାରନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ରାଷ୍ଟ୍ର ସଦା ଅପରିବର୍ତ୍ତିତ ରହେ।
ଘ. ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱ (Sovereignty)
ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱ ହେଉଛି ରାଷ୍ଟ୍ରର ସର୍ବୋଚ୍ଚ ଏବଂ ସ୍ୱାଧୀନ କ୍ଷମତା। ଏହାର ଦୁଇଟି ଦିଗ ରହିଛି:
- ଆଭ୍ୟନ୍ତରୀଣ ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱ (Internal Sovereignty): ନିଜର ଭୌଗୋଳିକ ସୀମା ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ସମସ୍ତ ବ୍ୟକ୍ତି, ଅନୁଷ୍ଠାନ ଓ ସଂଗଠନ ଉପରେ ରାଷ୍ଟ୍ରର ସର୍ବୋଚ୍ଚ ଆଇନଗତ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ।
- ବାହ୍ୟ ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱ (External Sovereignty): କୌଣସି ବାହ୍ୟ ରାଜନୈତିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣରୁ ରାଷ୍ଟ୍ରର ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ସ୍ୱାଧୀନତା ଏବଂ ନିଜର ବୈଦେଶିକ ନୀତି ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରିବାର ମୁକ୍ତ କ୍ଷମତା।ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱ ହିଁ ରାଷ୍ଟ୍ରକୁ ସମାଜର ଅନ୍ୟ ସମସ୍ତ ସଂଗଠନଠାରୁ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ପୃଥକ କରିଥାଏ।
୪. ସାଧାରଣ ପାର୍ଥକ୍ୟସମୂହ (Comparative Differences)
ରାଷ୍ଟ୍ର ବନାମ ସରକାର (State vs. Government)
| ବିଶ୍ଳେଷଣର ଆଧାର | ରାଷ୍ଟ୍ର (State) | ସରକାର (Government) |
| ମୌଳିକ ଅର୍ଥ | ସ୍ଥାୟୀ ଓ ସାର୍ବଭୌମ ରାଜନୈତିକ ସଂଗଠନ | ସେହି ମାଧ୍ୟମ ଯାହା ଦ୍ୱାରା ରାଷ୍ଟ୍ର କାର୍ଯ୍ୟ କରେ |
| ପ୍ରକୃତି | ସ୍ଥାୟୀ (Permanent) | ଅସ୍ଥାୟୀ / ପରିବର୍ତ୍ତନଶୀଳ (Temporary) |
| ଗଠନ | ଜନସଂଖ୍ୟା, ଭୂଭାଗ, ସରକାର ଓ ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱକୁ ନେଇ ଗଠିତ | ରାଜନୈତିକ ପଦବୀରେ ଥିବା ବ୍ୟକ୍ତିବିଶେଷଙ୍କୁ ନେଇ ଗଠିତ |
| କ୍ଷମତା | ସର୍ବୋଚ୍ଚ ଓ ମୌଳିକ କ୍ଷମତା ଥାଏ | ରାଷ୍ଟ୍ର ତରଫରୁ କ୍ଷମତାର ପ୍ରୟୋଗ କରେ |
| ନିରନ୍ତରତା | ରାଜନୈତିକ ପରିବର୍ତ୍ତନ ସତ୍ତ୍ୱେ ବଜାୟ ରହେ | ନିର୍ବାଚନ ବା ସାମ୍ବିଧାନିକ ପ୍ରକ୍ରିୟା ଦ୍ୱାରା ବଦଳିଥାଏ |
ରାଷ୍ଟ୍ର ବନାମ ଜାତି (State vs. Nation)
ରାଷ୍ଟ୍ର ଏକ ଆଇନଗତ ଓ ରାଜନୈତିକ ସଂଗଠନ ଅଟେ, ଯାହା ନିକଟରେ ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱ ଥାଏ। ଅପରପକ୍ଷରେ, ‘ଜାତି’ (Nation) ହେଉଛି ସମାନ ଇତିହାସ, ସଂସ୍କୃତି, ଭାଷା, ମନୋଭାବ ବା ପରିଚୟ ଦ୍ୱାରା ଏକତ୍ରିତ ହୋଇଥିବା ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ଏକ ମନୋବୈଜ୍ଞାନିକ ଓ ସାଂସ୍କୃତିକ ସମୁଦାୟ। ଏକ ଜାତି ବିନା କୌଣସି ସ୍ୱାଧୀନ ରାଷ୍ଟ୍ରରେ ମଧ୍ୟ ରହିପାରେ, ଏବଂ ଏକ ରାଷ୍ଟ୍ର ମଧ୍ୟରେ ଏକାଧିକ ଜାତି ବା ସମ୍ପ୍ରଦାୟ ସହ-ଅବସ୍ଥାନ କରିପାରନ୍ତି। ଯଦିଓ ଆଧୁନିକ ‘ଜାତୀୟ-ରାଷ୍ଟ୍ର’ (Nation-state) ରେ ଏହି ଦୁଇଟି ଧାରଣା ପରସ୍ପର ସହ ଜଡ଼ିତ, ତଥାପି ଏଗୁଡ଼ିକ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ସମାନ ନୁହନ୍ତି।
୫. ରାଷ୍ଟ୍ରର ଉତ୍ପତ୍ତି ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ପ୍ରମୁଖ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ (Theories of the Origin of the State)
- ଦୈବୀ ଉତ୍ପତ୍ତି ସିଦ୍ଧାନ୍ତ (Divine Origin Theory): ଏହି ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଅନୁଯାୟୀ, ରାଷ୍ଟ୍ର ଈଶ୍ୱରଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଛି ଏବଂ ରାଜା ବା ଶାସକମାନେ ଈଶ୍ୱରଙ୍କ ପ୍ରତିନିଧି ଭାବେ ଶାସନ କରନ୍ତି। ତେଣୁ, ରାଜାଙ୍କ ଆଜ୍ଞା ପାଳନ କରିବା ନାଗରିକମାନଙ୍କର ଧାର୍ମିକ କର୍ତ୍ତବ୍ୟ ଅଟେ। ମଧ୍ୟଯୁଗରେ ଏହି ଚିନ୍ତାଧାରାର ବ୍ୟାପକ ପ୍ରଭାବ ଥିଲା, କିନ୍ତୁ ଆଧୁନିକ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଚିନ୍ତାଧାରାର ବିକାଶ ସହ ଏହା ହ୍ରାସ ପାଇଲା।
- ଶକ୍ତି ସିଦ୍ଧାନ୍ତ (Force Theory): ଏହି ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଯୁକ୍ତି କରେ ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ରର ଉତ୍ପତ୍ତି ଯୁଦ୍ଧ, ଆକ୍ରମଣ ଏବଂ ସାମରିକ ଶକ୍ତିର ପ୍ରୟୋଗ ଦ୍ୱାରା ହୋଇଛି। ଶକ୍ତିଶାଳୀ ଗୋଷ୍ଠୀ ଦୁର୍ବଳ ଗୋଷ୍ଠୀକୁ ପରାଜିତ କରି ନିଜର ରାଜନୈତିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ପ୍ରତିଷ୍ଠା କଲେ। ଯଦିଓ ଇତିହାସରେ ଶକ୍ତିର ପ୍ରଭାବ ରହିଛି, ତଥାପି ଆଧୁନିକ ବିଦ୍ୱାନମାନେ ଏହାକୁ ଏକ ପୂର୍ଣ୍ଣାଙ୍ଗ ବ୍ୟାଖ୍ୟା ଭାବେ ଗ୍ରହଣ କରନ୍ତି ନାହିଁ।
- ପିତୃକୈନ୍ଦ୍ରିକ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ (Patriarchal Theory): ଏହି ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ରାଷ୍ଟ୍ରର ଉତ୍ପତ୍ତିକୁ ପରିବାରର କ୍ରମାଗତ ସମ୍ପ୍ରସାରଣ ଭାବରେ ଦେଖେ। ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ପରିବାରଗୁଡ଼ିକ ବଂଶରେ (Clans) ପରିଣତ ହେଲେ, ବଂଶଗୁଡ଼ିକ ଜନଜାତିରେ (Tribes) ଏବଂ ପରିଶେଷରେ ଜନଜାତିଗୁଡ଼ିକ ଏକ ସୁସଂଗଠିତ ରାଜନୈତିକ ସମୁଦାୟ ବା ରାଷ୍ଟ୍ରର ରୂପ ନେଲେ।
- ସାମାଜିକ ଚୁକ୍ତି ସିଦ୍ଧାନ୍ତ (Social Contract Theory): ଏହି ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଅନୁଯାୟୀ, ରାଷ୍ଟ୍ର କୌଣସି ପ୍ରାକୃତିକ କିମ୍ବା ଦୈବୀ ସୃଷ୍ଟି ନୁହେଁ, ବରଂ ଏହା ମାନବ ସମାଜର ବ୍ୟକ୍ତିବିଶେଷଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ହୋଇଥିବା ଏକ ପାରସ୍ପରିକ ବୁଝାମଣା ବା ଚୁକ୍ତିର ପରିଣାମ ଅଟେ। ଏହାର ପ୍ରମୁଖ ପ୍ରବକ୍ତା ହେଲେ:
- ଥୋମାସ ହବ୍ସ (Thomas Hobbes): ହିଂସାତ୍ମକ ଓ ଶୃଙ୍ଖଳାହୀନ ‘ପ୍ରାକୃତିକ ଅବସ୍ଥା’ (State of nature) ରୁ ରକ୍ଷା ପାଇବା ପାଇଁ ଲୋକମାନେ ନିଜର ସମସ୍ତ କ୍ଷମତା ଏକ ସର୍ବୋଚ୍ଚ ଶାସକଙ୍କୁ ପ୍ରଦାନ କଲେ।
- ଜନ୍ ଲକ୍ (John Locke): ନିଜର ପ୍ରାକୃତିକ ଅଧିକାର ଯେପରିକି — ଜୀବନ, ସ୍ୱାଧୀନତା ଏବଂ ସମ୍ପତ୍ତିର (Life, liberty, and property) ସୁରକ୍ଷା ପାଇଁ ଲୋକମାନେ ସରକାର ଗଠନ କଲେ।
- ଜିନ୍-ଜାକ୍ ରୁଷୋ (Jean-Jacques Rousseau): ସରକାରୀ କ୍ଷମତା ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ‘ସାଧାରଣ ଇଚ୍ଛା’ (General will) ରୁ ସୃଷ୍ଟି ହୁଏ ଏବଂ ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱ ପ୍ରକୃତରେ ନାଗରିକମାନଙ୍କ ନିକଟରେ ହିଁ ରହିଥାଏ।
- ଐତିହାସିକ କିମ୍ବା ବିକାଶମୂଳକ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ (Historical or Evolutionary Theory): ଏହା ରାଷ୍ଟ୍ରର ଉତ୍ପତ୍ତି ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ସବୁଠାରୁ ଆଦୃତ ଓ ବୈଜ୍ଞାନିକ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଅଟେ। ଏହା ଦର୍ଶାଏ ଯେ ରାଷ୍ଟ୍ର କୌଣସି ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ମୁହୂର୍ତ୍ତରେ ସୃଷ୍ଟି ହୋଇନାହିଁ; ବରଂ ପରିବାର, ଜ୍ଞାତିତ୍ୱ ସମ୍ପର୍କ (Kinship), ଧର୍ମ, ରୀତିନୀତି, ଅର୍ଥନୈତିକ ବିକାଶ ଏବଂ ରାଜନୈତିକ ଚେତନାର ମିଳିତ ପ୍ରଭାବରେ ଶତାବ୍ଦୀ ଶତାବ୍ଦୀ ଧରି ଏକ କ୍ରମାଗତ ଐତିହାସିକ ପ୍ରକ୍ରିୟା ମାଧ୍ୟମରେ ଏହାର ବିକାଶ ଘଟିଛି।
୬. ରାଷ୍ଟ୍ରର କ୍ରମବିକାଶର ପ୍ରମୁଖ ପର୍ଯ୍ୟାୟ (Development of the State)
ସମୟାନୁକ୍ରମେ ରାଷ୍ଟ୍ରର ସ୍ୱରୂପରେ ବ୍ୟାପକ ରୂପାନ୍ତରଣ ଘଟିଛି:
- ଜନଜାତି ସମାଜ (Tribal Society): ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ମାନବ ସମାଜଗୁଡ଼ିକ ଜନଜାତି ବା କବିଲା ରୂପରେ ରହୁଥିଲେ, ଯାହା ପ୍ରଥା ଏବଂ ପାରମ୍ପରିକ ନେତୃତ୍ୱ ଦ୍ୱାରା ପରିଚାଳିତ ହେଉଥିଲା।
- ପ୍ରାଚୀନ ନଗର-ରାଜ୍ୟ (Ancient City-State): ସୁସଂଗଠିତ ରାଜନୈତିକ ସମୁଦାୟର ସର୍ବପ୍ରଥମ ରୂପ ପ୍ରାଚୀନ ଗ୍ରୀକ୍ରେ ‘ନଗର-ରାଜ୍ୟ’ ଭାବେ ଆତ୍ମପ୍ରକାଶ କଲା। ଏଗୁଡ଼ିକ ଆକାରରେ ଛୋଟ ଥିଲା ଏବଂ ନାଗରିକମାନଙ୍କ ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ଉପରେ ଆଧାରିତ ଥିଲା।
- ମଧ୍ୟଯୁଗୀୟ ସାମନ୍ତବାଦୀ ରାଷ୍ଟ୍ର (Feudal State): ମଧ୍ୟଯୁଗରେ ରାଜନୈତିକ କ୍ଷମତା କେନ୍ଦ୍ରୀଭୂତ ନ ହୋଇ ସାମନ୍ତବାଦୀ ବ୍ୟବସ୍ଥା (Feudal system) ଅଧୀନରେ ରାଜା, ସାମନ୍ତ (Nobles) ଏବଂ ଧାର୍ମିକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ବିଭାଜିତ ହୋଇ ରହିଥିଲା।
- ସ୍ୱେଚ୍ଛାଚାରୀ ରାଜତନ୍ତ୍ର (Absolute Monarchy): ୧୬ଶ ରୁ ୧୮ଶ ଶତାବ୍ଦୀ ମଧ୍ୟରେ, କେନ୍ଦ୍ରୀଭୂତ ରାଜତନ୍ତ୍ରଗୁଡ଼ିକ ରାଜକୀୟ କ୍ଷମତାକୁ ସଦୃଢ଼ କରି ଆଧୁନିକ ପ୍ରଶାସନିକ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକର ମୂଳଦୁଆ ସ୍ଥାପନ କଲେ।
- ଆଧୁନିକ ଜାତୀୟ-ରାଷ୍ଟ୍ର (Modern Nation-State): ୧୬୪୮ ମସିହାର ‘ୱେଷ୍ଟଫାଲିଆ ଶାନ୍ତି ଚୁକ୍ତି’ (Peace of Westphalia) ପରେ ଭୌଗୋଳିକ ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱ ନୀତି ଆଧାରରେ ଆଧୁନିକ ଜାତୀୟ-ରାଷ୍ଟ୍ରର ଅଭ୍ୟୁଦୟ ଘଟିଲା, ଯେଉଁଥିରେ ସ୍ପଷ୍ଟ ସୀମା, ସାର୍ବଭୌମ କ୍ଷମତା, କେନ୍ଦ୍ରୀଭୂତ ସରକାର ଏବଂ ଜାତୀୟ ପରିଚୟ (National identity) ମୁଖ୍ୟ ଥିଲା।
- ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଜନମଙ୍ଗଳକାରୀ ରାଷ୍ଟ୍ର (Democratic Welfare State): ୨୦ଶ ଶତାବ୍ଦୀରେ ରାଷ୍ଟ୍ରର ଦାୟିତ୍ୱ କେବଳ ଆଇନ ଶୃଙ୍ଖଳା ମଧ୍ୟରେ ସୀମିତ ନ ରହି ଶିକ୍ଷା, ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟସେବା, ସାମାଜିକ ସୁରକ୍ଷା, ନିଯୁକ୍ତି ଏବଂ ଦାରିଦ୍ର୍ୟ ଦୂରୀକରଣ ଭଳି ବ୍ୟାପକ କଲ୍ୟାଣକାରୀ କାର୍ଯ୍ୟ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ସମ୍ପ୍ରସାରିତ ହେଲା।
ସାମ୍ପ୍ରତିକ ରାଷ୍ଟ୍ର (Contemporary State)
ଆଜିର ରାଷ୍ଟ୍ରଗୁଡ଼ିକ ଏକ ପରସ୍ପର ସଂଯୁକ୍ତ ବିଶ୍ୱସ୍ତରୀୟ ପରିବେଶରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରୁଛନ୍ତି। ବର୍ତ୍ତମାନ ରାଷ୍ଟ୍ରଗୁଡ଼ିକ ବିଶ୍ୱାୟନ, ଡିଜିଟାଲ୍ ଶାସନ, ଜଳବାୟୁ ପରିବର୍ତ୍ତନ, ସାଇବର ସୁରକ୍ଷା, ଜନସ୍ୱାର୍ଥ ଏବଂ ସ୍ଥାୟୀ ବିକାଶ ଭଳି ଜଟିଳ ପ୍ରସଙ୍ଗଗୁଡ଼ିକର ମୁକାବିଲା କରୁଛନ୍ତି। ଯଦିଓ ବିଶ୍ୱାୟନ ଯୋଗୁଁ ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ନିର୍ଭରଶୀଳତା ବୃଦ୍ଧି ପାଇଛି, ତଥାପି ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀ ଏବଂ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ନୀତି ପାଇଁ ରାଷ୍ଟ୍ର ହିଁ ସର୍ବପ୍ରଥମ ଓ ସର୍ବୋଚ୍ଚ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଅନୁଷ୍ଠାନ ହୋଇ ରହିଛି।
ନିଷ୍କର୍ଷ (Conclusion)
ରାଷ୍ଟ୍ର ହେଉଛି ମାନବ ସମାଜର ସବୁଠାରୁ ବ୍ୟାପକ, ଶକ୍ତିଶାଳୀ ଏବଂ ସାର୍ବଭୌମ ରାଜନୈତିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ। ଏହା ସେହି ଆଇନଗତ ଓ ସାମ୍ବିଧାନିକ କାଠାମୋ ପ୍ରଦାନ କରେ ଯାହା ମଧ୍ୟରେ ସରକାର କାର୍ଯ୍ୟ କରନ୍ତି, ଆଇନ ପ୍ରୟୋଗ କରାଯାଏ ଏବଂ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ କଲ୍ୟାଣ ସାଧିତ ହୁଏ। ଏହାର ଚାରୋଟି ଅପରିହାର୍ଯ୍ୟ ଉପାଦାନ — ଜନସଂଖ୍ୟା, ଭୂଭାଗ, ସରକାର ଏବଂ ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱ — ଏହାକୁ ସମାଜର ଅନ୍ୟ ସମସ୍ତ ସଂଗଠନଠାରୁ ସ୍ୱତନ୍ତ୍ର କରିଥାଏ। ଆଦିମ ଜନଜାତି ସମାଜରୁ ଆରମ୍ଭ କରି ଆଜିର ଆଧୁନିକ ସାର୍ବଭୌମ ଜାତୀୟ-ରାଷ୍ଟ୍ର ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଏହାର କ୍ରମବିକାଶ ଐତିହାସିକ, ସାମାଜିକ ଓ ଅର୍ଥନୈତିକ ପରିବର୍ତ୍ତନର ପ୍ରତିଫଳନ ଅଟେ। ବିଶ୍ୱାୟନ ଏବଂ ବୈଷୟିକ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଜନିତ ଅନେକ ସାମ୍ପ୍ରତିକ ଆହ୍ୱାନ ସତ୍ତ୍ୱେ, ରାଷ୍ଟ୍ର ଆଜି ମଧ୍ୟ ରାଜନୈତିକ ଜୀବନର କେନ୍ଦ୍ରବିନ୍ଦୁ ହୋଇ ରହିଛି। ତେଣୁ, ରାଷ୍ଟ୍ରର ଅର୍ଥ, ଉତ୍ପତ୍ତି ଏବଂ ଏହାର ବିକାଶକୁ ସଠିକ୍ ଭାବେ ବୁଝିବା ହିଁ ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନ ଅଧ୍ୟୟନର ପ୍ରକୃତ ମୂଳଦୁଆ ଅଟେ।